然而，在长春、四平、吉林等农村，如今很多村里预留的“机动地”几乎没有了，在这一轮确权过程中出现很多难以调和的矛盾。榆树市农业局副局长孟繁野分析说，农村的“机动地”属于集体性质，但由于前些年村级集体经济普遍负债，村里包括“机动地”在内很多集体资产都被变卖掉，包括集体林地、村部等，不少“机动地”也以各种方式流转到一些个人手中，有些已经耕种了不少年，这些土地在确权中如何界定，确实很难。

　　同时，孟繁野等基层干部认为，农村集体土地所有权是开展农村集体土地使用权、房屋所有权、承包经营权等权属确认的基本前提和重要依据。从目前的情况看，集体土地所有者是缺位的，因为乡镇政府是国家机关，许多乡镇没有集体经济组织。

　　周春莲认为，多数农民除了土地承包权外，没有其它资产可以用于银行抵押，建议一方面放宽乃至取消对农村集体建设用地的用途管制，另一方面金融机构也需要针对农民需求进行业务创新，由市场机制来兑现其本源和潜在价值，把农民理论上的财产转变为货币和资本形态的财富。周春莲还分析说：“目前吉林省有些村镇银行正在探索放宽对农民贷款门槛，但目前形式还相对单一，范围也比较小，仍需进一步加强。”