农民外出打工
“村社”为农民打工
当前正处于农业农村发展的重要转型期，一方面随着农村劳动力不断向城市转移，需要有人来为农民“打工”，提供社会化的农业服务；另一方面市场化进程不断加快，只有将单个小农组织起来，才有可能抵挡市场的狂风大浪。在莒南，借助“村社共建”，上述问题几乎迎刃而解。
打工比种地挣得多，青壮劳力都出去打工了，谁来干地里的重活儿？在莒南县洙边镇，丰华农业发展服务有限公司提供的“土地托管”服务为外出务工农民解决了后顾之忧。公司由洙边社区“两委”、洙边供销社和博丰家庭农场三方共同出资组建，在不改变农民土地承包权和收益权的前提下对大田作物开展耕、种、管、收、加、销全程托管服务。公司负责人庞立虎介绍，目前服务范围已辐射周边村庄的１６８０余亩土地，明年有望翻番。
莒南绿茶曾在国际农业博览会和“中茶杯”上屡获大奖，但长期以来，好茶却并未给茶农带来相应的高回报。近年来，莒南供销社领办和指导村集体创办多个合作社，并组建起“茶叶合作社联合社”，推行统一标准、统一生产、统一检测、统一品牌、统一包装、统一销售的“六统一”模式，在提升茶叶品质的同时，有效规避了无序竞争，２０１３年茶农累计增收６０００余万元。
农产品价格“过山车”式的波动常常令农民叫苦不迭，但莒南县大店镇五龙官村党支部书记李光友现在却感觉种草莓时“心里很踏实”。五龙官村与供销社合作共建草莓专业合作社，种植环节能够享受到质优价廉的农资以及专业的技术指导，销售环节则可以直达终端市场，按照合同约定的价格卖上好价钱，去年全村草莓产量增长１５％，利润增长２０％。
莒南县委书记陈一兵认为，当前农业生产方式、组织方式、投入方式和发展方式发生重大变化，对农民的组织领导方式也有了更高要求，客观需要基层组织建设加快转变积极跟进。借助“村社共建”，莒南农村基层组织逐步跟上了转型节拍，具备了在新形势下领导和服务广大农民的能力。
“村社共建”
受到农民普遍欢迎
近些日子，莒南县石莲子镇莱沟村党支部书记石传波的手机总是响个不停，登门拜访的村民也是络绎不绝。在这个村，多年来村民们一般只是在开证明、办手续时才会偶尔找找村干部，干部与村民之间的往来从未像现在这般热络。
莱沟村干部与村民关系的升温，缘于“村社共建”项目的实施。这个村去年起与石莲子供销社合作共建优质农产品基地，发展草莓和非洲菊种植。供销社提供技术、农资和销售渠道等支持，村委会则负责组织和发动群众、协调土地流转等事宜。先期流转的２００亩土地，亩均收益达到了往年的十多倍。在村民们眼里，村干部现在成了带领大家增收致富的“主心骨”。
陈一兵认为，农业税费陆续取消后，农村基层组织与农民之间的硬性关联逐步消失，与农民群众的关系也逐渐疏远，组织功能呈明显弱化态势，这就迫切需要搭建起一个平台，为农村基层组织提供服务抓手，使其在与农民群众深入打交道的过程中吸引和凝聚群众，巩固农村的执政基础。
２０１２年以来，莒南县逐步尝试将供销社的技术、资本和渠道优势，与村级组织的组织和带动优势相结合，鼓励基层供销社与村级党组织合作共建农民专业合作社、优质农产品基地、农产品批发市场、新型社区服务中心和农村现代流通网络等项目。通过“村社共建”，村级基层组织重新站回了引领农村经济社会发展的舞台中央。
“村社共建”在莒南农村受到普遍欢迎，发展势头迅猛。目前全县已实施优质农产品基地共建项目８７个、农民专业合作社共建项目７３２个、社区服务中心共建项目６９个、农村现代流通网络项目１６５０个、农产品批发市场项目２８个。以目前速度发展，五年内在全县乡村将实现“村社共建”项目全覆盖。
“村社共建”
破解集体经济“空壳”难题
莒南县通过“村社共建”在农业农村转型期主动作为，实现了村级基层组织的重新定位和自我完善，有效夯实了执政基础，使农业农村转型期成为强基固本的机遇期。
“现在群众都在建蔬菜大棚，发展高效农业。可是让我们村干部去研究品种、钻研技术、配方施肥、开拓市场，不是不想，实在是力不从心。”道口镇曹家庄子村支部书记李洪凯说。
通过“村社共建”，莒南县借助供销社的力量，把农业生产保障性服务纳入农村党组织服务职能，将服务领域扩展到农户种植、养殖、运销、加工、储藏等多方面，服务领域大幅拓宽，在农民群众中的号召力和威望显著增强。莒南县筵宾镇党委书记闫家界说：“以前村干部一说到服务，就是打井、修路、抓计生，现在成了带领农民闯市场，送农资到田间地头。”
调查显示，开展“村社共建”前，莒南县２４２个行政村（社区）中，村集体经营性收入为３万元以下的有４９个村，其中，收入为零的有３０个村，占全部行政村的２０．２５％。经济“空壳”常常伴生政治“空壳”，严重影响村级组织的威信。
“村社共建”中，村集体一方面可以从土地流转、组织日用品团购等活动中抽取一定数额的佣金；另一方面，通过把掌握的资源以股份化等方式投入经营实体，而不再简单地承包或变卖，使村集体能够获得持续稳定的收益。
在莒南县道口镇曹家庄子村，原先村集体只有每年几千元的果园承包收入，现在他们以土地入股，与供销社共建蔬菜批发交易市场，年可获得盈余分红十多万元。据统计，全县首批３８个参与共建工作的村集体，年经济收入增加３万元以上的１６个，增加５万元以上的１２个，４个村增加１０万元以上。
国务院发展研究中心农村研究部副主任刘守英认为，“村社共建”有效地解决了市场经济条件下村“两委”单纯靠政治优势组织发动农民的不足，较好地解决了农业转型的新形势下基层组织“功能弱化”问题，使党的执政基础得到新的巩固和发展。
潘林青