今年4月7日，市委、市政府在松江召开了农村工作现场会，韩正书记、杨雄市长在会上作了重要讲话，会议对本市今年的“三农”工作作了全面部署。借此机会，我向大家通报一下目前我们正在做的三项重点工作：

　　第一项工作：以发展家庭农场为重点，着力培育现代农业经营主体。

　　今年中央1号文件的主题是创新农业经营体制。近几年来，松江区把握农业发展规律并结合自身实际，探索了粮食生产家庭农场这一新型农业经营主体，经过几年的实践和提升，取得了较好成效。下阶段，我们以贯彻落实党的十八大精神和中央1号文件为契机，积极推广松江发展家庭农场的经验和做法，积极创造条件，大力发展家庭农场。重点把握三个环节：一是加快促进土地规范流转。最近我们会同市财政局研究制定了《上海农业组织化经营专项奖补试点办法》，先在奉贤、金山等区试点，探索完善土地规范流转补贴机制，条件成熟后在面上推广，进一步促进和规范土地流转，支持家庭农场发展。二是把好经营主体资格关。建立家庭农场准入与退出机制。合理设定经营家庭农场农户的资格条件，并根据条件对申请人员经营能力进行审核。经营过程中经营主体有低效经营、掠夺性经营等行为则实行退出。三是强化配套服务。支持成立机农结合家庭农场以及农机合作社，满足家庭农场对农机服务的需要。加强粮食烘干设施设备的建设和烘干服务，提高粮食规模生产抵御自然灾害的能力。引导社会服务主体，围绕产前、产中、产后各环节，为粮食家庭农场经营主体积极开展良种推广、农资供应、农机作业、技术指导、市场信息、产品营销等各类服务，提高农业生产经营的社会化服务水平。会同市相关部门研究加大对家庭农场贷款、保险和配套设施建设等政策的扶持。在积极发展家庭农场的同时，继续培育和发展好农民专业合作社和农业龙头企业等农业经营主体，构建起一个完整的新型农业经营体系。

　　第二项工作：以维护农民权益为核心，着力深化农村改革创新。

　　党的十八大明确提出，要依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，这是我们地方党政组织必须要落实的一件大事。对上海来说，就是要通过深化推进农村改革来维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。一是全面开展农村土地承包经营权确权登记，维护好农民的土地承包经营权。前几年，本市开展了稳定和完善农村土地承包关系工作，全面落实了农村土地承包经营权。2011年，金山、奉贤两区作为农业部试点，率先开展了承包经营权确权登记试点工作，上海登记试点工作得到了中农办、农业部的充分肯定。今年，我们在总结金山、奉贤两个先行试点单位的经验基础上，已在其他区县每个涉农乡镇选择试点村。今年，全市要完成140个村的承包地确权登记任务，明年开始全面推进。金山、奉贤、浦东这三个区力争在2015年率先完成确权登记工作，全市力争到2016年底基本完成确权登记工作。二是加快推进农村集体经济组织产权制度改革，维护好农民的集体收益分配权。本市目前农村集体总资产约3500亿元，净资产1000多亿元。至2012年底，全市累计有7个区30多个镇的130个村集体经济组织完成了集体经济组织产权制度改革工作，分红4.27亿元，人均分红4518元，有效保障了农民的集体收益分配权。下阶段，要以村为重点继续积极稳妥地推进改革，有条件的地方试点推进镇级产权制度改革。对已开展产权制度改革的，要按照章程规范运作。要建立健全相关制度，切实加强农村集体“三资”管理。三是探索农村宅基地制度改革，依法保障农民的宅基地使用权。要积极配合市有关部门，开展好农民宅基地使用权的登记工作，保护好农民宅基地的用益物权。要坚持依法推进农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩试点，在具备条件的区域稳妥推进农民宅基地置换。要认真总结奉贤区庄行镇新益村开展村庄归并集中试点的经验和做法，建设规模适度、功能齐全、便利农民的农村新社区。对面上规划保留的自然村落，我们要继续推进村庄改造工程，落实“一事一议”奖补政策，对农民居住的村落进行基础设施和公共服务设施的综合改造，不断改善农民生产生活条件，促进新农村建设。

　　第三项工作：以开展农村综合帮扶工作为契机，不断提高农民收入水平。

　　长远来看，加快农民增收步伐的根本途径，在于坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，大力发展农村经济，推进集体产权和土地管理制度改革，提高农民就业创业能力，通过培育新的市场主体奠定农民财富积累的源泉。从当前工作抓手来看，要把对低收入农户和经济薄弱村的综合帮扶工作，作为促进中远郊农民增收的突破口。根据市领导要求，市委农办、市农委和市委组织部、市发展改革委等部门在深入调研的基础上，提出了《关于加强本市农村综合帮扶工作的若干意见》及其配套实施办法和相关政策文件，已经市委常委会讨论通过，即将印发。最近，本市要召开加强农村综合帮扶工作推进会，部署加强本市农村综合帮扶工作。开展农村综合帮扶工作，总的原则是：“输血”和“造血”并举，逐步实现以“造血”为主，形成可持续发展的能力。在加大政策性补贴、转移性收入的同时，注重政策性扶持，培养激励有劳动能力的低收入农民和经济薄弱村自力更生、艰苦创业的内生动力，帮助其加快发展。下一步，我委将协调市农村帮扶工作领导小组各成员单位，落实好农村综合帮扶工作推进会精神和出台的配套政策措施，切实推进这项工作取得成效。

　　做好今年本市农业农村经济工作，我们深感使命光荣，责任重大。这里，我衷心祝愿促进会的老领导、老同志们，在身体条件许可的情况下，更多地为我们出主意、想办法，共同推动本市“三农”工作再上新台阶！