成长于郊区，服务于郊区

　　目前，郊区经济促进会已发展到240多个会员，而且奉贤、青浦、金山、浦东、宝山、嘉定、松江、闵行等区都建立了区县组，崇明县还单独建立了崇明经济促进会。许多农口的离退休老同志都成为促进会的会员，他们不但熟悉郊区情况，而且对“三农”很有感情，是推动郊区经济社会发展的宝贵财富。

　　长期以来，促进会在市农委的领导下，按照市委市政府的要求，一直将“调查研究、咨询服务、牵线搭桥”作为开展工作的基本定位，深入基层，深入实际，扎扎实实开展各项推动促进工作，积极为领导部门献计献策。南汇芦潮港外围的围海造地建议、在横沙岛的青草沙建水库的建议、在推进城镇化建设过程中如何保护农村集体经济组织和农民利益等建议就是郊区促进会老同志提出来的，这些建议都得到了市委市政府高度重视，而且现在都变成了现实，其所产生的作用是巨大的。特别是近十年来，郊区经济促进会又开展了许多有针对性的调研，组织了20多个课题研究，写出了50多篇调研报告。这些调研报告和课题研究报告都很有质量，其中有不少对策建议得到了市领导的充分肯定和市有关部门的采纳。

　　如2008年8月，郊区经济促进会撰写的《本市宅基地置换试点颇有成效，企盼试点政策落到实处》的调研报告，得到时任市委书记俞正声同志的高度重视，他批示：“请王战同志组织农委等单位研究此事，这可能是我市贯彻三中全会精神的一件大事。”

　　走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路

　　促进会的生命力强不强，就在于能不能为郊区经济社会发展起到积极的促进作用。关键在于能否把握大局，能否贴近实际，能否抓住重点。当前，最重要的是要进一步深刻领会党的十八大精神，进一步认清“三农”工作的新形势和新任务。

　　党的十八大提出了要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。并强调要“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”；“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”2012年12月，中央经济工作会议对推进新型城镇化建设的重要意义作了进一步阐述，指出“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在”。会议还提出了“四个要”：要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展；要构建科学合理的城市布局，大中小城市和小城镇、城市群要合理布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应；要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好；要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　我们可以看到，党的十八大提出的新型城镇化的基本特征是城乡统筹、城乡一体、产城互动发展。其中，特别是要注意几个核心词：“统筹”、“一体”、“互动”。这就是要求统筹协调发展。因此，大都市怎么加快城乡一体化的步伐，究竟应该选择怎样的统筹发展路径，都值得我们去认真总结、继续探索。

　　以农为本，不断推动郊区经济发展

　　工业化是城镇化发展的动力，在推进城镇化过程中，工业化始终处于主导地位。但是，农业现代化是城镇化的重要基础，是城镇化发展的根基，城镇化绝不能让农业边缘化。松江区在推进城镇化过程中，就通过积极培育发展家庭农场这一新型经营主体，走出了推进城镇化带动农业现代化发展的一条新路子。在浦北地区加速乡村向城镇转型，而浦南地区成为基本农田集中保护区，让城镇建设得更像城市、农村建设得更像农村。全区19.1万农村劳动力中，非农就业人数已达16.36万。1167户家庭农场，经营13.39万亩农田，占全区粮田面积的78.8%。实现了现有生产条件下劳动力与耕种面积的合理配置，既提高了农业机械化水平和农业科技的推广应用；也培育了新型经营主体，培育了高素质的新型农民；推进了区域性的社会化服务组织建设。松江区实践的意义在于，如何充分利用城镇化、工业化快速发展的机遇，一方面积极推动农村人口向城镇有序转移，另一方面又有效保护农村耕地和生态，为农业现代化创造条件。

　　促进会除了促进经济发展外，还要关注农民，这是农村工作的出发点和落脚点。特别要关注如何让农民共享改革开放的成果。郊区经济社会发展，一定要尊重农民意愿，尊重经济规律，尊重客观规律，不可强求，不可操之过急，更不能“搞运动式”。郊区经济能否健康发展，关键是要解决好农民土地问题，核心是保护好农民土地财产权利。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等都是法律赋予农民的财产权利。我们绝不能让进镇农民贫民化，绝对不能再牺牲农民土地利益来降低工业化、城镇化成本，换取经济发展速度，要让农民共享改革开放发展成果，就要构建充分发挥城乡居民积极性、主动性和创造性的机制体制。