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2013年07月16日 星期二 出版 上一期  下一期 返回首页 | 版面概览 | 版面导航 | 标题导航        
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推广生态补偿机制共建共享机制
  有关专家表示,成立水环境保护流域性执法机构是破解跨界水污染的保证。“应该成立类似淮河水利委员会的流域性机构,并赋予其环境执法的权利,对流域内省份进行定期或不定期检查;跨界污染事故发生后,也可以客观地调查事故原因,严肃处理事故责任人,并使受损单位和群众得到合理补偿。”汪家权教授说。

  在皖北地区,跨界污染问题十分突出,对联动机制的需要更为迫切。亳州市环保局副局长苏明胜建议,相邻省市之间,应当尽快建立通报、联动、赔偿、责任追究等制度规定,一旦再发生跨境污染,可以有章可循、有规可依。当前公众对环保的关注度越来越高,对污染的容忍度越来越低,联动联防机制应当尽快建立。

  据了解,类似联动赔偿的试点在一些地方已经试水。甘肃和陕西两省签订建立渭河流域水环境保护的联防联控机制,如上游地区拟建涉水项目,经环境影响评价预测可能会影响跨界断面水质或造成超标的,在环评文件审批前,将征询下游相邻市人民政府的意见。另外,地跨安徽、浙江的新安江水环境补偿机制也已经初见成效。2011年,在财政部和环保部牵头下,我国首个跨省水环境补偿试点在新安江流域诞生,设置补偿金每年5亿元——皖浙两省各出资1亿元,水质达标浙江拨付安徽1亿元,不达标则安徽拨付浙江1亿元,不论达标与否中央财政3亿元全部拨付给安徽。试点实施两年,保护确有成效,在监测时间和环境都更加严苛的情况下,新安江水质持续保持优良和稳定。

  基层环保部门表示,目前国家对生态补偿尚无立法和配套制度,国家财政也没有这样的专项资金,因此推广起来并不容易。但是,生态补偿机制这个思路无疑是值得推广的,不过新安江流域试点时间刚刚一年有余,还需要更长的时间来对经验和做法进行总结。

  杨一苗

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