二是人员短缺，力量不足。监管办2003年设立时核定编制为3到4人，之后数年从未增加过，反而因长期抽调和自然减员不断减少。如目前湖北67个监管办实际在岗人员只有228人，平均每办3人，人均监管机构数却高达16个。同时，监管办人员老化的问题比较严重，如目前湖北228名监管办在岗人员平均年龄47.5岁，其中45岁以上的有117人，占一半以上。

　　随着县域银行业机构不断增多，相应的行政审批、非现场监管和现场检查任务量都明显增加。而现在监管办普遍仅有2一3人，对辖内银行业机构开展一项现场检查，就得花费2—3个月时间，很难同时开展其他日常监管工作。银监工作越往下越微观，银监系统应以“正金字塔”架构为宜，而目前实际情况正好相反。监管办体制不顺和人手紧缺的问题，严重制约了银行监管工作的广度、深度和效能。