无论进城还是回乡，大部分农民普遍视土地为生存发展之本，看中土地的社会保障功能，而不愿意轻易放弃土地。在这样现象的背后，隐藏着农民对未来城乡一体化之后资源分配是否公正的担忧。

　　中央党校国际战略研究所副所长周天勇指出，户籍只是一张皮，关键是依附其上的公共产品。因此，要最终实现城乡一体化，户籍制度本身的改革只是其一，背后需要解决的还有社会福利、资源分配等等一系列问题，其中就需要对土地流转、农村金融等领域进行创新。

　　“土地银行”被寄望于是解决“三农”问题的重要措施。农户可以放心地把土地通过“土地银行”托付给更专业化的企业进行经营和管理，现代化和规模化的农业由此得以繁荣，同时农民也由于没有后顾之忧而能够自由迁移，不管自己是否从事农业，自己依然对土地行使“权利”。

　　虽然在我国，由于多方面的原因，还未出现成熟的“土地银行”。但近年来，土流网积极创新，成为国内探索“土地银行”模式的先行者。最初，土流网只是土地流转领域的综合服务平台。随着业务的积累，创始人伍勇逐渐看到一个更长远的趋势：“我们作为第三方，帮农民管理土地，为农民提供固定收益；为企业管理土地，让企业获得固定收益。”　　　　　　　

　　中农