沿线城市“跑马圈水”

　　长江是我国第一大河，水资源占全国的35%，长江流域4亿人正喝着长江水，马上这个人数还要翻一番。在这片土地上，全国1/3的城市沿江而建，母亲河长江承接的污水量也占全国污水总量的三分之一以上。

　　从去年江苏省人大常委会开展的《江苏省长江水污染防治条例》执法检查的情况看，长江下游水环境形势严峻：2004年以来，长江下游大通站年均流量下降8.4%；上游客水水质下降。近5年，江苏入境断面水体总磷浓度上升40%以上，长江已成为沿江城市的下水道。此外，船舶运输污染隐患增多，各种有毒物质极易进入水体。各地“跑马圈水”现象突出，上中游地区已建4万多座水库。

　　长江怎能“九龙治水”

　　全国人大代表、南通中远船务工程有限公司总经理倪涛指出：“污水处理设施建设，跟不上水环境污染的速度。长江干流城市的污水处理率还不到50%。”

　　当更多的公众将目光转向雾霾，而长三角已启动了大气污染联防联治时，流动的长江水污染却已经很长时间受到“九龙治水”的困扰。

　　“目前，我国长江流域水污染防治立法还是空白，涉水监管部门有12家之多，却没有对长江水资源、水环境保护与沿江开发统一监督管理的机构。”全国人大代表、江苏省人大常委会副主任张艳说。

　　建议11省市联防联治

　　张艳在建议中写道：建议由国务院有关部门牵头，建立沿江11省（市）政府长江水污染联防联治协调机制，共同制定和实施保护长江“母亲河”行动计划。建立长江上下游水质“交接责任”制，实行排污许可证、总量控制制度。

　　倪涛代表也认为，改变“多龙治水”现状，是长江治污“顶层设计”。

　　全国人大代表、南京市职务犯罪预防局局长林志梅提出，尽早建立长江流域环境保护联席会议制度，建设全流域环境监测预警系统。

　　代表们还提出制订《长江水污染防治条例》，出台沿江开发产业项目“负面清单”，对长江水资源保护实行终身责任追究制。　　石小磊

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　　保护长江需尽快立法

　　全国政协委员陈清华说，虽然国家采取了很多措施，但目前长江水环境“亚健康状态”并没有得到根本改善，长江水质下降的趋势并没有得到根本扭转，整治长江水环境迫在眉睫。长江不仅承担着沿线居民的生产生活用水，大多数城市用水都是直接取自长江及其支流。随着南水北调工程的推进，长江对北方居民的生产和生活也必将产生深远的影响。“长江水土资源开发利用与保护事关经济社会发展大局。”陈清华说，我们既要看到保护长江水环境刻不容缓，更要分析导致长江水质下降的各种因素，抓住关键，对症下药。

　　陈清华表示，现在主要问题是长江干支流、上下游分割管辖，缺少跨行政区域水环境管理的法律和流域整体性开发、保护、治理、规划。因此，他建议，把长江流域水环境治理作为国家深化生态文明体制改革的试点内容，尽快启动《长江法》立法程序，加快推进有关法规建设，完善用水定额等技术标准体系。同时，加快建立和实行长江流域水环境资源有偿使用制度和生态补偿制度，强化长江水环境监控能力和技术支撑能力建设。