联合报道组 施勰赟
在浦东新区航头镇沈庄村,村民之间掀起了“攀比”风,不过,他们攀比的可不是金钱,而是比各家门前有没有挂上星、有几颗星。这个备受追捧的“星”,就是从2013年起,沈庄村党总支在村全面实行的“星级家庭”创评,并以此为载体,促进村民自治,同时也激励村干部、党员家庭发挥先锋模范作用。
2012年初,沈庄村党总支在推行“1+1+X”管理模式时发现,合庆镇庆丰村实行的“星级家庭”创评对深化《村民自治章程》十分有效。通过多次上门“取经”,结合沈庄村实际情况,村两委班子经过讨论,逐渐产生了适合沈庄村村民自治的创评方法。
沈庄村党总支根据《村民自治章程》总共提炼出12条评选标准,每条评选标准设有若干细则作为分支。从家庭美德到邻里友好,从宅前屋后到公共卫生环境维护,每一项细则都有详细的评分说明,并设定分值。12条评选标准总共100分,在此之外,对于特别优秀的个人或家庭还设有1—5分的附加分。95分以上家庭将被评为三星家庭;90—94分家庭评为二星家庭;80—89分为一星家庭。
评分以外,还辅有一票否决制。对于参与镇级以上政府部门上访被认定为非访或集访的,家庭成员出现违反计划生育政策的,发生过重大邻里纠纷的过错方,有“三违”现象拒绝自拆自除的,违法违纪、参与邪教活动被公安机关处理的,家庭成员受到政纪、党纪处分、劳动教养、刑拘或判刑的,以各种极端方式胁迫政府、扰乱工作秩序等行为的家庭,将被一票否决,取消当年创评资格,直至改正为止。
今后,沈庄村在产权制度改革中,按人头划定的分红部分,也将沿用同样的一票否决制。
“星级家庭”每年创评一次。先由各家庭自主申报,再由村工作人员上门指导,申报家庭在不足之处做改进后,年底按得分评定。根据星级高低,村党总支将分别给予400、350、300元的奖励,并为这些家庭贴上星级标志。“奖励差距不大,主要是通过创评的方式让《村民自治章程》有抓手,能够落到实处,能够凝聚老百姓,同时也能让他们参与、同享沈庄村的经济发展。”沈庄村党总支书记吴林初认为,划分星级并不是最终要目的,而是一种激励手段,用来提高村民自治的积极性。
如今,沈庄村共有1292户家庭参与创评。其中,评选出三星家庭235户、二星家庭409户、一星家庭392户。
通过创评,不少家庭都在潜移默化中改正了过去存在的不文明行为,增强了自治的自觉性,提高了自身的文明素质,同时也提升了沈庄村的文明程度。沈庄村村民宅前屋后乱堆物的现象得到了明显的改善,过去不配合整治的村民也在“星级家庭”们的引领下做了改变。而犬类防疫接种也由2011年的不足50%,上升到了2013年的98%以上,来沪人员也在村民的宣传下,为家中的宠物接种了疫苗。村里助人为乐蔚然成风,村务管理工作也得到了村民的积极配合。

