国务院在《关于同意设立南京江北新区的批复》中说，南京江北新区位于江苏省南京市长江以北，包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积７８８平方公里。南京江北新区是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，区位条件优越、产业基础雄厚、创新资源丰富、基础设施完善、承载能力较强，具备了加快发展的条件和实力。

　　批复指示，南京江北新区建设，要坚持规划先行、改革先行、法治先行和生态先行，积极参与长江经济带和“一带一路”建设，更加注重自主创新，加快构建现代产业体系，推进新型城镇化建设，完善现代化基础设施，加强生态文明建设，扩大对外开放合作，与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、中国（上海）自由贸易试验区等联动发展，逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台，努力走出一条创新驱动、开放合作、绿色发展的现代化建设道路。

　　批复要求推动探索与行政区融合发展的体制机制，尽快建立权责明确、运转高效的新区管理体制。要着力优化空间布局，节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田，切实保护和节约水资源。

　　设立并建设好南京江北新区，对于推进长江经济带建设、培育东部沿海地区率先转型发展的新增长极具有重要意义。据悉，未来南京江北新区的地区生产总值年均增速要明显高于南京市平均水平，力争到２０２５年，将新区经济总量占全市经济总量的比重由此前的１８．５％，提升到２５％左右，实现综合实力大幅提升。新区要基本形成布局合理、特色鲜明的现代产业发展格局，经济与社会发展协同推进；新型城镇化建设水平和质量稳步提升，江北地区的城镇化率由目前的６０％左右提升到８０％以上，初步建成长江经济带上环境优美、宜居宜业、具有较强国际影响力的现代化新区。

　　孙彬

　　南京大学长三角研究中心执行主任刘志彪表示，江北新区获批，意味着南京跨江发展战略正式获得国家的支持和承认。“从整个苏南地区看，南京江北地区目前具有最重要的开发可能和发展价值，特别是在土地利用上。”刘志彪说。

　　本次国务院批复的江北新区为788平方公里面积，但从南京实地的区划看，上述区域约为2400平方公里。根据南京官方的解释：国务院批复的规划范围，是在综合考虑自然地理、人口分布、生产力布局和区域功能等多种因素上确定的，也是未来新区功能布局和重要开发建设范围，而其他区域主要突出生态保护和生态型经济发展，这充分体现国家级新区集约集聚发展的原则。

　　根据官方的解释，从南京自身发展来看，江北新区拥有丰富的自然资源、深厚的历史文化、良好的产业基础、突出的创新能力和广阔的空间腹地，是“后青奥时代”南京新一轮发展的战略支点。

　　从南京近些年的发展来看，西、南、东片区已经成熟化开发，由此可见，随着江北新区进一步开发开放，其土地得到更为有效的利用，上述矛盾或将得到缓解。

　　但南京作为江苏唯一同时拥有长江南北岸线的城市，江北的多个国家级新区虽成长显著，但其开发成本仍受限于桥隧的收费。多位受访学者指出，在进一步优化南京跨江发展战略的实施措施上，应该尽可能促使过江通道免费，这是降低参与开发主体的运行成本的关键措施之一。王海平

　　江北新区成南京新一轮发展战略支点