中国城镇化有很大潜力,中国城镇化将继续扩张,不断吸纳农村劳动力,在基础设施和住房建设方面将有巨大的投资需求。城镇化将为中国提供可持续动力,不仅成为新的经济增长点,而且是中国社会转型和进步的契机。如果在下一个十年中国经济继续高速增长,城镇化将是重要因素。值得注意的是,一些经济体在城镇化中也出现城市贫困、高犯罪率、拥堵、环境污染等问题。中国同样面临这些挑战,但他认为,中国不会落入城镇化的这些陷阱。
城镇化不应被视为一个独立的过程,而应把它作为支持经济结构变革的一种力量。一些经济体经历“坏的城镇化”,是因为人们在没有就业的情况下涌入城区。要避免这种不良后果,城市须有良好的规划、公开透明的土地使用权交易市场,以及完备的基础设施。
中国强调新型城镇化是以人为核心的城镇化。我认为这是十分正确的。城镇化过程中,应妥善地规划城市空间,注重城市生活质量;应制定规章制度确保城市建筑达到节能要求;公共交通系统等基础设施也要有好的规划和投资。
单纯的城镇化不是经济长期可持续发展的药方,需要有其他结构调整和政策变革的配套。中国“十二五”规划就这些方面的必要改革做出了非常好的部署,这是一份非常全面的路线图。如果规划得到有效执行,中国完全能够在经济转型升级和城镇化探索中取得成功。
(作者系美国纽约大学经济学教授、2001年诺贝尔经济学奖得主)