□陈茂生

　　浦东新区唐镇小湾村的商业街——小白路。告别昔日熙熙攘攘的喧闹，路边告示栏里征收公告依稀还在。瞥见有位老人在一片宁静中悠然独行，相问才知：李老伯祖辈居住在小湾村，已搬到周边地区生活一段时日了，得空依然会到祖屋附近“兜兜”，口里喃喃：“一眨眼的工夫”——老人是用“一眨眼”来形容此次小湾村在“两旧一村”改造中的推进速度。

　　村民的企盼

　　若能“往事越千年”，就可目睹浦东“老护塘”初建成，舟楫穿梭、人口聚集、商贸兴隆的盛况；随海塘而兴便有了一批集镇，“小湾”跻身其中。

　　时光荏苒、沧海桑田。“小湾”成为一个有千余户、数千村民的大型村落名称。浦东开发开放后，周围高楼渐次林立起来，但这里依旧小路弯弯，数百年的小河蜿蜒。这里更以房屋租金低廉、交通便利而闻名。很多村里的年轻人离村去了，老屋住进同样年轻的新上海建设者——本地村民和外来租客数量之比达1：7；安全隐患凸显。

　　抑或是天物造化使然，小湾村极具区位优势。这里毗邻张江集电港、金桥出口加工区南区，更居“金谷金城产城融合项目”东部长廊“咽喉”。腾出这里百万平方米产业用地，将吸引、培育更多产业链上下游企业，充分发挥“产城融合”的最大效能。

　　小湾村旧改项目，不仅是关乎村民利益，提升生活质量的民心工程；更是浦东科技产业发展大布局的关键一步，只有“一着占先”才能“步步主动”。2023年4月，市委主要领导在实地调研中提出，要把让人民宜居安居放在首位，以城市更新的有效推进，为城市未来发展拓空间、增动力、添活力——小湾村民盼望已久的地块开发终于来临。

　　政府的征收

　　力争把小湾村“旧改”做成最好的征收项目，镇党委在全体党员干部中开展征收政策“大培训大练兵”，通过数千人份的大调研，在入户“实操”前做好“十清”：被征收户人头清、社会关系清、安置标准及要求清、房屋面积清、权证清等；并摸准户籍、家庭组成、人户分离、房屋出租之类基础信息等。通过“人机结合”建立大数据分析，形成精准匹配的“一户一方案”。

　　都说“征收工作很辛苦”，有这么一个等式：“5+2”+“白+黑”+“雨+晴”+……=全天候。在公示、征询、确权、评估、公示、选房、签约、搬家等环节中，签约处于中心位置——前面的工作是铺垫，后面的工作是让签约内容顺利落地，但不签约等于“白辛苦”。

　　实践证明，但凡“谦让”为先，家家都能念好“一本难念的经”。在村委会工作的小宋，自家小楼刚装修好就要征收，当然有诸多不舍，“尽管家庭成员也有不同想法，但几次家庭会议上哥哥、姐姐都非常谦让，所以很快就达成一致。”小湾村的党员、村委干部都以实际行动助力征收顺利推进。而“对利益各有盘算，对法律知之甚少”是少数家庭征收“搁煞”的症结所在。这就需要外部力量及时介入，以法为犁、找出解决之道；以情为线，缝补情亲裂痕，防止久拖不决，走入死胡同。

　　参与“小湾村”项目的新区征收事务所、镇政府城运、司法、文化等部门工作人员为此分成9个组，分片包干。工作人员不但做政策引导的“宣传员”，而且做民情民意的“传递员”，更做各家各户错综复杂的“家情渊源”的“研究员”，从而把征收公告中的刻板文字转化为通俗易懂、看得见、够得到的利益结果，很受村民欢迎。

　　而位于川沙路上的现场指挥部，每天晚上总是灯火通明，召开有区建交委、唐镇的主要领导，各村负责人，征收事务所和相关单位人员参加的碰头会，听取汇报，解决各种实际问题，决定第二天工作目标。村民们从“三所联动”调解室、律师咨询办公室获得热忱的解答……

　　村民的签约

　　“嘭、嘭……”2024年1月3日晚，当最后一户村民完成签约，朵朵烟花在村庄上空绽放—— 创造“旧改”征收速度第一的小湾村，同时也荣获多项“第一”称号：浦东新区第一个以产业项目带动的“城中村”改造项目；根据村民“离土不离乡”的愿望，第一次将征收安置房源由区级统筹回归到镇级开发。

　　当村民们无不喜笑颜开憧憬新的生活时，村党总支书记杨纪文和村领导班子经筹划决定，为“金谷金城”项目腾出祖辈耕作土地的村民，应该享受优质的生活环境。为此，未来的小湾安置基地，有架空连廊跑道串联的“活力中街”，上方可以健身跑步，下方则为全天候室外活动空间；底部裙房将建配套设施，满足村民的多元需求——完善的设计、适合的地理位置、充足的房源，也为征收签约的快速推进打下了良好基础。

　　共同打造小湾“第一”的人们心头怀揣着激动与喜悦。不远处，幢幢高楼正拔地而起。小湾村民正奔向生活大变迁的美好未来……