□记者 曹佳慧
2017年3月，为进一步加强生态环境综合治理工作，全面提升河道水环境质量，张堰镇正式公布区域内河道“河长”名单，整治效果却并不理想。为了督促“河长制”的有效推行，6月底，张堰镇举行了一场人大代表专项评议活动——“人大代表问河长”专题询问会，围绕中小河道治理和“河长制”实施情况，9名区、镇人大代表与9名身处一线的河长代表，就一河一策、治理成效、长效管理等问题，展开了激烈“攻防”。
这样一场“问河长”代表专题询问会，让张堰镇河道整治有了明显，反响良好。于是，围绕每年党委、政府的重点工作开展专题询问，成了张堰镇的“规定动作”。2018年围绕美丽乡村建设开展“问站长”代表专题询问；2019年围绕生活垃圾分类开展“问所长”代表专题询问；2020年围绕营商环境开展“问镇长”代表专题询问；2021年围绕民生实事、村容村貌开展“问主任”代表专题询问……
金山区张堰镇已连续五年开展人大代表专题询问活动，让职能部门感受到肩负的责任，做出实事，造福群众。据悉，在金山区街镇层面组织人大代表对政府履职情况进行专项评议，张堰镇首开先河。
问——字字民生，声声民意
五年五问，卓有成效。究其关键，在于“问”。“人大代表人民选，选好代表为人民”，乡镇的人大代表，不仅是一份荣誉和头衔，更是一份人民群众的信任和厚爱。他们必须拿出对人民负责的精神，站在人民的立场上，以责任、胆识和智慧来代民发问。
“专题询问是人大法定监督权的一个重要载体，而人大的监督实际上是对政府工作的支持、助推，我们找到民声民意，并传递给政府，让政府能看得到基层的面貌、听得到基层的声音。”张堰镇人大主席江海平说道。对于人大代表而言，想知道民众的心愿，就要深入基层、密切联系群众、倾听群众的心声。
因此，张堰镇人大代表们的问前调研做得很深入。他们根据专题调研的重点，找准方向、制订方案、深入基层，寓询问主题于全年调研、联系、视察、座谈之中，结合每季每月的主席团活动、代表小组活动、代表联组视察活动等，进行细致的思考研究后，在专题询问会上提出社会普遍关注又亟待解决的突出问题，甚至能够提出一些潜在性的问题和建设性的思考。
“问的都是群众身边实际存在的问题，不形式、不虚浮、接地气。”姜秀琴是张堰镇第十七届、十八届人大代表，她以自己的切身经历为例：“我是人大代表，也是普通群众，老百姓有的困扰我也有，有些问题提出来之后，我很期待他们的答案，更期待他们日后的举措。”她说，近些年感受最深的惠民实事是天然气入户。“以前没有配送，自己扛上去太累了，后来有了配送，但是我们下班的时候配送人员也下班了。一年三百六十五天，烧饭、洗澡，哪天离得开？所以，天然气入户真是解决了老百姓的后顾之忧。问得好！答得好！做得好！”
答——句句良策，处处成效
五年来，人大代表多次问出了代表和人民群众的关切和期盼，职能部门答出了政府及相关职能部门的责任与承诺。2019年7月1日，上海市生活垃圾管理条例实施，彼时，金山区在这方面正处于落后状态。“代表们问的不是表面问题，是工作的重点、难点，所以必须把活干好了才有底气去回答。”镇城建中心负责人蒋小英称，“2019年7月到当年年底，我们生活垃圾分类的专题会议开了八十多次，现场指导次数更多。”
当时，在“问所长”代表专题询问会上，蒋小英被问到了生活垃圾分类和美丽乡村建设两方面的相关问题，“我没压力，我们的日常工作是做到位了的。”她自信地说道，“以前村里的垃圾房又脏又臭，生活垃圾分类推行之后，我们对垃圾房进行了改造，采用地砖、墙砖，安装水龙头，一个垃圾房一个方案。此外，村里和镇区采用一样的保洁标准，规定每天冲洗垃圾桶，我们会不定时去督查考核。以前村民们嫌垃圾房臭，不愿意靠近，垃圾都堆在垃圾房周围，甚至是河边、路边，改造之后垃圾房不脏不臭了，再加上我们不断宣传，他们就会将垃圾自觉地扔到垃圾房，并进行分类。”不仅是垃圾房周围环境得到了改善，村民们的宅前屋后也变干净了，生活垃圾分类之后，每个村民家都分到了一个干垃圾桶、一个湿垃圾桶，放在一个框架里，每天有保洁员上门收垃圾。“生活垃圾分类给人居环境整治带来了很大的好处。”功夫不负有心人，2019年12月，张堰镇上榜“上海市第二批生活垃圾分类示范街镇拟评名单”。
“是压力，也是动力。”江海平说。专题询问不是挑政府部门的“毛病”，更不是揭政府工作的“短处”，而是通过与政府相关部门就某一主题进行深入沟通和良性互动，最终推动实际问题的解决。无论是河道整治、天然气入户、生活垃圾分类，还是政府其他工作难题、人民关注重点，专题询问都只是手段，督促改进才是目的。
促——落地有声，跟踪督查
专题询问始于“问”，但不止于“答”，专题询问会结束并不意味着人大的监督就此终结，其实真正的监督工作才正式开始。
张堰镇人大代表们会定期开展跟踪督查，并在日常代表视察活动中考察完成情况，一次没有解决就多次跟踪、再次检查，直到询问事项彻底解决为止，必要时可以依法采取人事罢免案等刚性监督手段，保障监督成效。面对有些不能一步到位或“返潮”现象时有发生的难点痛点，张堰镇人大会及时与政府进行沟通安排，调整工作办法，使问题能够真正推进解决。
如今，曾在专题询问会上被提出的问题大多得到了有效的整改，各项工作进度可观、成效明显。