“对于浦东来说，经济社会越是发展，乡村作为一种稀缺资源就越是宝贵。”3月12日，浦东新区召开2021年度农村工作会议，浦东新区区委副书记、区委农村工作领导小组组长单少军出席会议并在讲话中要求，“要充分认识‘三农’领域蕴含着高质量发展的巨大潜力，以科技创新、制度创新、模式创新和数字赋能为动力，促进农业农村现代化。”

　　□记者 张树良 摄文

　　正值“十四五”规划的开局之年，浦东新区如何部署新一年的乡村振兴工作？

　　建设一条

　　乡村振兴示范带

　　会议提出，要推进中部乡村振兴示范建设，高标准建设美丽家园，高质量建设绿色田园，高水平建设幸福乐园，打造“美丽家园、绿色田园、幸福乐园”的标杆。

　　浦东新区副区长吕雪城在会上说：“乡村振兴示范带是浦东实施乡村振兴战略的主战场，也是保留农村形态、拓展产业规模的主要区域。”

　　实际上，在浦东新区2017年发布的《浦东新区中部城镇带发展“十三五”规划》中，就明确了中部城镇带是推进城乡一体化的“主战场”。此次会议再次明确释放出“十四五”规划布局乡村振兴示范带建设，释放出将乡村视为城市经济社会功能重要组成部分，通过乡村振兴战略的实施，打造城乡融合发展先行区的思考。

　　会议强调，要聚焦中部乡村示范带集中发力，在高标准农田建设、绿色农产品认证、农业标准化体系建设、一村一品、产业兴旺、特色产业体系构建、数字乡村建设、农村集体经济发展方面聚焦聚力，争取有长足的进展。

　　明确乡村产业

　　发展重点

　　会议透露，将制定《浦东新区乡村产业发展工作方案》，探索出具有浦东特点“可复制、可推广、可借鉴”的乡村振兴“产业兴旺”之路。

　　浦东新区农业农村委员会主任苏锦山表示，“新区乡村产业发展主要按照‘集中布局、连片建设、多方共建、利益共享、群众受益’的思路，重点在中部乡村振兴示范带和市乡村振兴示范村、市美丽乡村示范村规划布局乡村产业发展片区，鼓励引导集体经济组织取得建设用地与社会投资合作，共同推进乡村产业发展，带动农民增收致富。”

　　记者发现，会上印发的《浦东新区2021年“三农”工作要点》用很大篇幅强调了着力打造浦东都市现代绿色农业产业标杆，其中尤其突出了加强项目规划建设和积极扩大农业投资。

　　会议强调，要强化项目全生命周期管理，充分发挥财政资金的撬动和杠杆作用，加大招商力度，吸引更多社会主体投资农业，建设一批具有示范引领性、有利于生产消费“双升级”的农业高标准建设项目，通过项目聚焦，加强项目储备和建设，集中财力促进农业产业兴旺，打造标杆亮点。

　　在重点产业中，会议强调要聚焦蔬菜瓜果产业，推进花卉集聚区建设，重点推进祥欣种猪基地、“浦东白猪”和“浦东鸡”保种场建设，培育种源农业新高地。

　　着力探索

　　一批新路径

　　“‘三农’问题有些是多年发展中积累的问题，例如村级集体经济发展问题、乡村产业发展的空间问题等，需要从体制、机制、法制等方面改革推进，需要镇、村、企业等方面入手加以突破，以点带面加以解决。”吕雪城说。

　　实际上，在前述工作要点中，已经对许多突破性、创新性的路径探索加以明确。

　　例如，明确按照全市乡村振兴“三园工程”总体框架对支农涉农政策进行整合，对普适性、引导性政策分别出台统一的“负面清单”；建立健全农村环境质量“指数发布”和“亮灯”警示机制；深化“一村一企一联合体”产业发展模式，探索发展“农业+”“农旅文结合”等复合业态等。

　　会议明确提出，要总结推广“乡村民宿”、“人才公寓”、“乡创空间”经验模式，鼓励在集体经营用地、闲置宅基地上试点探索各类适合乡村发展的经营业态，实现乡村空间价值显现。研究集体建设用地经营性项目在产业导向、集体反哺、带动农民增收等方面的准入条件。