第B07:言论观点
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2013年01月08日 星期二 出版 上一期  下一期 返回首页 | 版面概览 | 版面导航 | 标题导航        
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附着在户籍上的“福利”应予以剥离
  □郭永利  户籍承载着公众的福利保障之梦。上学、高考、就业、医保……一系列的公共福利附加,使得原本薄薄的一纸“户籍”,成了农村与城市之间的一道鸿沟,也成了不同城市市民自由迁徙的障碍。2000年至2011年,我国城镇化率由36.2%提高至51.3%。这意味着城镇比例已经超过农村。今后20年内,我国将有近5亿农民需要实现市民化。但是,不少居住生活在城市里的人的户籍仍在农村。 

  城镇化是社会发展之趋势。但是,却被户籍制度所阻碍。一项调查显示,60.3%的人表示取消户口就是要把户口附加的利益降低到零,73.8%的人表示大城市的户籍门槛该拆了。而户籍改革所遇到的阻力从某种意义上来说是发达地区的公共资产拒绝外来人口分享既得利益。随着城市化的进程,附加在户籍上的教育、社保等问题将越来越突出。如果长期漠视这些问题的存在,只能使问题恶化,对于户籍制度造成的城乡分割格局,应该不断去探索、尝试,寻找解决方法。 

  改革最核心的内容,其实不是制度设计的调整,而是利益的调整。目前改革户籍制度最大的难点,是城市户口存在的红利。有调查显示,目前与户籍挂钩的个人权利有20多项,涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面,其他还包括义务兵退役安置政策和标准等。所以,户籍改革的前提是要把户口附加的利益降低到零,使“福利”与“户口”脱钩,只有这样才能打破户籍改革的路径依赖问题,减少改革的阻力,实现真正意义上的“破冰”。

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