首先，强化产业支撑。应当加快构建现代产业体系，积极发展城市经济，优化提升城乡产业结构，为城镇化夯实经济基础。姜大明认为，城镇化应当加快实现工业转型升级与城镇化的良性互动，实现产业、人才和创新要素集群集聚；推动城镇化与服务业融合发展，发挥服务业对城镇化的拉动作用；把园区、县城和中心城镇作为产城融合的重要载体，促进产业、生产要素和人口向城镇集聚。

　　其次，提升城镇综合承载能力。山东社科院省情综合研究中心主任秦庆武认为，随着人口向城镇转移，城镇化应当强化城镇公共服务功能，合理安排各类公共服务设施的空间布局，推动公共服务资源向基层和社区倾斜，加强城镇科技、教育、文化、体育、医疗、养老等服务设施建设，提升城镇公共服务水平。

　　第三，提高基本公共服务均等化水平。切实提高城乡居民收入水平，努力实现居民收入增长与经济发展基本同步；实施积极就业政策，努力增加就业岗位；完善城乡居民社会保障体系，加快推进进城务工人员社会保障全覆盖，逐步实现与城镇职工同等待遇；整合教育、医疗等资源，完善城镇住房保障体系，努力实现转移人口的城镇化。

　　第四，推进改革创新，打破城镇化发展瓶颈。郑风田、秦庆武等人认为，目前阻碍城镇化发展的主要因素还在于体制。有关部门和地方政府应当展开相应探索，深化土地管理制度改革，依法保障农民土地财产权益，探索集体建设用地以转让、出租、作价入股等方式流转；创新城镇发展投融资机制，探索按照常住人口规模安排财政转移支付，建立激励吸纳外来人口、扩大就业的长效机制；统筹推进人口管理制度改革，围绕促进人口有序流动、合理分布和社会融合，创新人口服务和管理制度，推进城乡户籍一体化管理，推动人口向城镇转移；深化行政管理体制改革，适当扩大县级政府和小城镇经济社会管理权限，推动政府职能下移，创新社区管理和社会组织管理，为转移人口创造更加便捷有效的管理体系。　　陈灏