相关政策

　　习近平总书记近期在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，要深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和城乡融合发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施，稳步增加城乡群众收入。今年3月，中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》，也明确提出“城乡居民增收促进行动”。稳步增加居民收入是激活消费引擎、拉动经济增长的关键，也是保障人民共享发展成果、实现共同富裕的重要基础。

　　稳步增加居民收入

　　近年来，我国居民收入增长已与经济增长基本同步。2024年，我国国内生产总值同比增长5%，全国居民人均可支配收入41314元，实际增长5.1%；今年一季度，全国居民人均可支配收入12179元，实际增长5.6%。然而，居民收入在国民收入分配中比例偏低，居民收入预期不稳，不仅影响群众切身利益，也成为制约消费增长的重要因素。

　　稳步增加居民收入，首先需稳就业。一方面，努力增加就业岗位，扩大就业机会。加大对中小企业政策扶持力度，增强经营主体就业吸纳力，加快培育发展一批知识密集型、技术密集型战略性新兴产业，创造更多新就业形态岗位，打造新的就业增长点，稳定收入来源。另一方面，进一步提高劳动者与就业岗位适配度。根据行业、市场发展需求，灵活调整高校专业结构和课程设置，培养更加适应市场、产业发展需求的人才。聚焦农民工、离校未就业高校毕业生、登记失业人员等群体，持续开展大规模职业技能培训和跨区域劳务协作，提升劳动者就业质量与议价能力。

　　稳步增加居民收入，还要拓宽增收渠道，特别是增加财产性收入。要稳定资本市场，推动“长钱长投”，提升资本市场回报率。丰富普惠金融产品，引导和鼓励居民合理配置金融资产。稳步推进农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入。同时，增加以知识产权收益为代表的新型财产性收入，为居民构建起多层次、可持续的财产性收入增长机制。推动房地产市场平稳健康发展也是关键。房地产是居民资产中最大的一部分。楼市稳住了，就可以释放财富效应，也可以更好地提振消费。

　　此外，还需关注中低收入群体，强化社会保障。我国中低收入群体规模还不小，推动其增收减负至关重要。当前，社保缴费高、覆盖面不均、替代率低等问题较为突出，部分城镇劳动者未被纳入基本养老保险和失业保险覆盖范围。今年以来，相关部门提高城乡居民基础养老金最低标准，适当提高退休人员基本养老金，有效帮助中低收入群体增收减负。

　　综合施策增加农民收入

　　农民收入的稳步增长，关系到广大农民的切身福祉，还是农村经济繁荣与否的直观反映，值得研究。

　　《2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年城镇居民人均可支配收入51821元，比上年增长5.1%；农民人均可支配收入21691元，比上年增长7.7%。农民人均可支配收入增幅虽超出城镇2.6个百分点，保持良好增长势头，但二者仍存在一定差距，表明未来增加农民收入的空间巨大。对此，要通过产业融合发展打造多元增收格局，依靠政策扶持提供坚实机制保障，借助资源盘活挖掘潜在增收红利，凭借技能提升激发农民内生动力等方面综合施策、协同发力，构建全方位、多层次、可持续的增收长效机制，让广大农民共享经济社会发展的丰硕成果。

　　产业发展是农民增收的源头活水。各地可立足独特的自然条件、地域特色和文化资源，精心培育具有市场竞争力与地域标识性的特色农业产业集群。积极推动农业产业结构优化升级，由传统的单一型种植或养殖模式，逐步向一二三产业深度融合的现代化农业模式转变。大力发展农产品精深加工业，延长仓储、物流、营销等产后链条，提高农产品附加值，让农民在农产品加工增值环节中分得更多收益。充分挖掘农村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态潜力，拓宽农民增收的边界与维度。通过举办各类农事节庆活动、民俗文化体验等，吸引游客下乡，带动餐饮、住宿、交通等相关服务业发展，形成多元复合的增收格局。

　　政策在促进农民增收过程中发挥着引领与保障作用。在金融政策领域，可进一步提高财政资金的使用效益与精准度，重点向农业基础设施建设、农业科技创新、农村生态环境保护等关键领域倾斜。建立健全农业补贴政策体系，完善粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等措施，稳定农民农业生产经营预期，保障其家庭经营收益。在税收优惠方面，对农产品加工企业、农村电商企业、农业社会化服务组织等涉农企业给予税收减免或优惠，减轻企业负担，促进其健康发展，进而带动农民就业增收。完善农村社会保障体系政策工具箱，提高农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障标准与补助水平，加强农村养老服务设施建设与服务供给，推进城乡社会保障制度衔接并轨，让农民在社会保障领域享受更多实惠。

　　农民自身素质与技能水平的提升是实现可持续增收的核心要素。依据市场需求与行业发展趋势，开展订单式、定向式培训项目，全面提升农民的专业技能与综合素质，增强其在就业市场与创业领域的竞争力。进一步完善城乡统一的劳动力市场，强化就业服务体系建设，搭建线上线下一体化的就业信息平台，精准对接企业用工需求与农民就业意愿，推动其向技能型、高薪型岗位转移就业，从而增加工资性收入。注重培育新型职业农民，鼓励大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工等群体投身农业农村现代化建设，通过政策扶持、项目支持、技术指导等方式，帮助他们以创业带动就业，并催生更多的就业机会与增收渠道。

　　（来源：《经济日报》）

　　延伸

　　不断拓展城乡居民增收渠道

　　增加城乡居民收入是扩大内需的重要手段，是经济社会发展的根本目的。多措并举、不断拓展城乡居民增收渠道，对我国经济社会可持续发展意义重大。

　　着力提升产业提质增效

　　产业是经济发展的根基，是城乡居民收入增加的基础和保障。一是要积极推动产业链延链补链强链，构建产业生态圈；同时，着力推动绿色化数字化协同转型发展，全面提高产业发展能级。二是要积极推动现代服务业优质高效发展，一方面推动现代服务业内部深入融合，通过催生新业态拓宽城乡居民增收渠道；另一方面，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，助力现代服务业提档升级，从而带动扩大就业，扩展城乡居民收入来源。三是要积极推动现代农业发展，以科技创新为引领，推动农业现代化转型升级，助力农民增收致富，提升农民收入水平。

　　不断缩小城乡居民收入差距

　　促进农民增收、提高农民生活水平和质量，有利于缩小城乡居民收入差距，是提升城乡全体居民收入水平的重要任务。一是要进一步深化制度改革，加快破除城乡二元结构，推动人才、资金、技术等资源要素在城乡之间合理自由流动。二是要通过创新土地流转方式、大力开展适度化规模化经营以及培育新型农业经营主体等方式，提高农业生产效率，为农民增收提供支持。三是要因地制宜发展农村特色产业，拓展农民增收渠道。四是要大力发展劳务经济，为农村富余劳动力多渠道创造新的就业机会和增加收入来源。

　　加大就业创业帮扶力度

　　加大就业创业帮扶力度是促进城乡居民增收的重要途径。一是在《“十四五”就业促进规划》的基础上，制定并出台相关配套措施，进一步强化就业创业政策支持。二是要加大对高校毕业生、农民工群体以及就业困难人员等群体的帮扶力度，促进重点群体就业增收。三是通过开展创业培训、搭建各级各类创业载体等手段，提升劳动者就业创业能力。四是要通过深化体制机制改革和政策倾斜，促进一线工人和低收入人群增收，稳步扩大中等收入群体规模。

　　（来源：光明网）