德国将可持续发展作为国家战略予以持续推进，支撑可持续发展战略的一个重要方面是生物质资源的利用。同时通过实施村庄更新项目，德国大部分乡村形成了特色风貌和生态宜人的生活环境，乡村成为美丽的代名词。

　　以生物质资源的利用

　　推进可持续发展

　　德国将可持续发展作为国家战略予以持续推进，支撑可持续发展战略的一个重要方面是生物质资源的利用。

　　早在2009年德国联邦食品与农业部和联邦环境、自然保护与核安全部联合发布的《国家生物质能行动计划》。

　　2013年德国联邦食品与农业部发布的《国家生物经济政策战略》，均将生物能源、生物原料开发利用以及生物废弃物利用作为创造乡村就业机会、提高农业增加值和保护乡村生态环境的重要手段。

　　一方面，生物质资源的利用扩大了农场收入来源，解决了农业废弃物污染问题。德国对生物质发电厂给予装机设备和上网电价补贴支持，约定了20年对每组发电机的一半产能以0.19欧元/度并网收购，而正常并网发电价格是0.04欧元/度。根据德国新修订的《可再生能源法》，生物质能源纳入了竞标系统，这有助于生物能源运营商获得更大配额的上网电价补贴支持。德国政府要求未来三年，生物质能发电的装机容量每年平均要增加150兆瓦，之后的三年平均每年要增加200兆瓦。生物能源产能的扩大，将给未来乡村地区增加一项新创收产业。生物质发电的补贴政策，本质上是以城补乡、以工补农。生物能源的主要原料是作物秸秆、牲畜粪便等，不仅解决了农业废弃物的清洁化处理问题，而且还减少了温室气体的排放，成为优化乡村环境和保持自然生态的一个重要环节。

　　另一方面，促进了农业产业链的整合和城乡融合。分布在乡村地区的生物质发电厂基本都是农场入股成立的，具有紧密的利益联结关系。因为能够从发电厂获得分红，农场主都积极将作物秸秆运送到发电厂；同时产生的沼液又由农场主免费拉回去作为生物有机肥，促进了生态农业的规模化推广。在农业加工产业链上，种植者与企业也以股权为纽带紧密相连，形成互促互利的良性发展模式。比如：下萨克森州的甜菜种植农场组成甜菜种植者协会，入股参与两个糖料加工厂，派出代表监督糖厂的甜菜收购、扣杂、付款和利润分配；糖厂与种植农户签订订单进行配额生产，形成稳定的供销关系。

　　2017年德国甜菜种植补贴取消后，尽管甜菜生产者的种植收益受到较大影响；但因为能够分享下游糖加工技术进步带来的糖产业收益的增加，并没有影响甜菜生产者的种植积极性。

　　此外，以农场为主投资经营的生物质发电厂，还可以自主投资建设输热输气管网，通过沼气供气、供暖、供应热水等不同能源形态满足周边社区居民的用能需求，以获得更大生物能源收入。周边社区，则可以不依赖于市政能源供应，从而获得更廉价、生态的能源。

　　以创新发展

　　推动乡村再振兴

　　通过实施村庄更新项目，德国大部分乡村形成了特色风貌和生态宜人的生活环境，乡村成为美丽的代名词。

　　但由于乡村人口老龄化和人口数量的减少，使得基本生活服务因缺乏市场规模而供应不足，生活便利性下降又导致人口进一步从乡村流出。

　　特别是医疗服务的不充分，使越来越多的老年人卖掉乡村住房到城市居住，现代生活服务设施和就业机会的不足使年轻人越来越难以留在乡村。

　　面对保持乡村活力的新问题，德国又出现乡村“再振兴”的需求。德国政府相关部门提出了新的农村发展计划，其目标是支持农村创新发展，让农村成为有吸引力、生活宜居、充满活力的地区。

　　该项目包括四大板块：一是未来导向的创新战略样本和示范项目。资助农村发展的利益相关者针对特定问题提出创新解决方案，并基于这些创新方案对未来农村发展提出政策建议，关注的主题包括：保障基本服务、改善内部社会发展、增强中小企业发展所需要的基础设施、发展新形式的乡村文化、应对变化与挑战。二是乡村提升项目。支持13个结构劣势区域积极应对人口结构变化、增加区域价值和保障乡村就业，为每个区域提供1500万欧元支持。三是开展“活力村庄”和“我们的村庄有未来”的竞赛奖励。四是研发和知识的转移，让乡村能够获得创新资源，并支持乡村发展领域的研究创新。为了有效推进乡村的进一步发展，德国联邦食品与农业部将促进乡村可持续发展作为其重要任务，为此政府还专门成立了乡村战略司。

　　（摘编自《中农富通》）