相关政策
前不久,为促进民营经济发展壮大,中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)。《意见》支持民营企业参与乡村振兴,推动新型农业经营主体和社会化服务组织发展现代种养业,高质量发展现代农产品加工业,因地制宜发展现代农业服务业,壮大休闲农业、乡村旅游业等特色产业,积极投身“万企兴万村”行动。支持民营企业参与全面加强基础设施建设,引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。
推动民营经济
实现高质量发展
《意见》要求着力推动民营经济实现高质量发展。引导民营企业践行新发展理念,深刻把握存在的不足和面临的挑战,转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力,坚守主业、做强实业,自觉走高质量发展之路。
要支持提升科技创新能力。鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势,持续加大研发投入,开展关键核心技术攻关,按规定积极承担国家重大科技项目。培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。加大政府采购创新产品力度,发挥首台(套)保险补偿机制作用,支持民营企业创新产品迭代应用。推动不同所有制企业、大中小企业融通创新,开展共性技术联合攻关。完善高等学校、科研院所管理制度和成果转化机制,调动其支持民营中小微企业创新发展积极性,支持民营企业与科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试熟化基地、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台。支持民营企业加强基础性前沿性研究和成果转化。同时,加快推动数字化转型和技术改造。鼓励民营企业开展数字化共性技术研发,参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新。支持中小企业数字化转型,推动低成本、模块化智能制造设备和系统的推广应用。引导民营企业积极推进标准化建设,提升产品质量水平。支持民营企业加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度,加快发展柔性制造,提升应急扩产转产能力,提升产业链韧性。
《意见》还提出鼓励提高国际竞争力。支持民营企业立足自身实际,积极向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸;加强品牌建设,提升“中国制造”美誉度。鼓励民营企业拓展海外业务,积极参与共建“一带一路”,有序参与境外项目,在走出去中遵守当地法律法规、履行社会责任。更好指导支持民营企业防范应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑战。强化部门协同配合,针对民营经济人士海外人身和财产安全,建立防范化解风险协作机制。
同时,支持参与国家重大战略。鼓励民营企业自主自愿通过扩大吸纳就业、完善工资分配制度等,提升员工享受企业发展成果的水平。支持民营企业到中西部和东北地区投资发展劳动密集型制造业、装备制造业和生态产业,促进革命老区、民族地区加快发展,投入边疆地区建设推进兴边富民。支持民营企业参与推进碳达峰碳中和,提供减碳技术和服务,加大可再生能源发电和储能等领域投资力度,参与碳排放权、用能权交易。支持民营企业参与乡村振兴,推动新型农业经营主体和社会化服务组织发展现代种养业,高质量发展现代农产品加工业,因地制宜发展现代农业服务业,壮大休闲农业、乡村旅游业等特色产业,积极投身“万企兴万村”行动。支持民营企业参与全面加强基础设施建设,引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。
此外,《意见》要求依法规范和引导民营资本健康发展。健全规范和引导民营资本健康发展的法律制度,为资本设立“红绿灯”,完善资本行为制度规则,集中推出一批“绿灯”投资案例。全面提升资本治理效能,提高资本监管能力和监管体系现代化水平。引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展,补齐发展短板弱项,支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手,推动平台经济规范健康持续发展。鼓励民营企业集中精力做强做优主业,提升核心竞争力。
民营企业助力乡村振兴
有多种产业“样板”
在“万企兴万村”行动中,走出一条民营企业助力乡村全面振兴发展之路。前不久,在2023中国民营企业500强峰会暨全国优强民营企业助力山东绿色低碳高质量发展大会上,民营企业助力乡村振兴等四个各具特色的平行专场活动同步举行。其中,中国民间商会副会长、依文控股有限公司董事长夏华说,他们在大山深处帮扶贫困村落,建了1200多家工坊,帮扶2万多的手工艺者,“让他们背着娃绣着花,养活自己养活家。”
陶然居集团董事长严琦提到,他们深入重庆市级乡村振兴重点帮扶镇石柱县桥头镇开展产业帮扶,探索形成了“工农餐旅文宿购”联动发展的乡村振兴新模式。而作为山东省“万企兴万村”典型代表的日照莒县也大力推进乡村振兴进程,日照莒县县委书记王霞称,聚焦产业振兴这个关键支撑,因村制宜、大胆探索,构建企业与村集体、村民利益联结的新模式,实现“企业有效益、村级可增收、农民能致富”。山东临沂市兰陵县卞庄街道代村党委书记、村委会主任王传喜则带头发展村级集体经济,结合村情兴建各类产业,先后建成国家农业公园、代村商城、诚信医院等,推动实现以农为本、农文旅融合、多业并举的农村发展新模式。不过,王传喜也提到,在乡村振兴的进程当中,民营企业应该发挥主力军的作用。现在的农村资源非常丰富,国家的政策好,但是缺产业,缺人才。严琦表示,民族要振兴,乡村必振兴,民营企业助力乡村振兴,既是把握乡村振兴国家战略重大发展机遇实现高质量发展,又是民营企业义不容辞的责任和无上光荣的使命。
2019年4月,陶然居号召100家重庆市餐饮商会会员企业在石柱县中益乡华溪村周边打造“百企联百家”农家乐院落群。2021年进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段,陶然居再次扎根重庆市级乡村振兴重点帮扶镇桥头镇,37天建成陶然居土家风情小寨、40天建成陶然半山民宿,完成投资1000余万元,未来总投入将达到2000万元以上。
严琦介绍,陶然居集团立足桥头镇特色资源,主要采取“龙头企业+村集体+基地+农户”发展模式,在桥头镇打造涵盖种植基地、加工园区、产业学院、文旅小镇为一体的产业振兴全产业链条,推动“工农餐文旅购”融合发展。
“乡村振兴是莒县的最大特色。”作为“万企兴万村”典型代表,日照莒县县委书记王霞介绍,聚焦产业振兴这一关键支撑,因村制宜、大胆探索,构建企业与村集体、村民利益联结的新模式,实现“企业有效益、村级可增收、农民能致富”。
王霞提到,莒县有多种组合方式,其中,产业带动型,即以“公司+合作社+农户”模式,带动农民、合作社、家庭农场等新型农业经营主体,实现小农户与现代农业发展紧密衔接。同时还有片区联合型,即坚持连片规划、连片共建、连片发展,通过产业聚合、资源整合、组织联合等方式,实现区域整体提升等。
王霞称,“深入推进‘万企兴万村’行动,为莒县乡村振兴注入了强大动力,我们将以创建全国‘万企兴万村’行动典型县为契机,突出特色,打响品牌,不断开创民营企业助力乡村振兴新局面。”
同样,作为“万企兴万村“典型代表,临沂市兰陵县卞庄街道代村党委书记、村委会主任王传喜介绍,围绕发展壮大村集体经济,其先后成立了新天地现代农业、新天地旅游、新天地食品等十多家公司。坚持以全民所有自主经营为主导,股份合作、租赁承包等多种形式并存、多元化的投资运营机制,先后发展了现代农业、乡村旅游、商贸物流、建筑装饰、教育医疗等,为该村率先全面建设小康村,实现乡村振兴、促进群众创业就业增收奠定了坚实经济基础,增添了发展活力。
王传喜介绍,乡村振兴过程中民营企业大有可为,“特别是在县域经济中,农村大多依靠初级农产品的生产、种植、养殖和加工,民营企业应该围绕农产品产业链的延长进行布局,进一步提升农产品的附加值,增加老百姓的收入”。
不过,王传喜提到,农村有广阔的土地,还有其他一些资源优势,特别是生态环境非常好,但是缺产业、缺人才。在乡村振兴的进程当中,民营企业应该发挥主力军的作用。
山东省副省长、省公安厅厅长李伟也称,山东正加速推进打造乡村振兴齐鲁样板提档升级工作,民营企业作为推进乡村全面振兴、推动共同富裕的一支重要力量,具有不可替代的作用。
民营企业应用实际行动响应党中央号召,进一步弘扬优秀企业家精神,争做“富而有责,富而有益,富而有爱”的典范,倡议更多民营企业展现责任担当,发挥自身优势,通过开展基层经营性合作、公益性帮扶,努力巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村全面振兴,为全面建设社会主义现代化国家贡献更多民营企业的力量。
(据新华社、人民网、新京报等相关报道整理而成)
延伸
健全配套机制是引导支持民企参与乡村振兴的关键
全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨表示,乡村振兴和共同富裕涉及到政府、集体和农户,是一项系统的社会经济工程。民营企业对参与其中保持了极大的积极性和主动性。今年中央一号文件明确提出,“健全乡村振兴多元投入机制”“撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村”。徐冠巨认为,在落地执行层面,有关配套机制的健全是引导支持民营企业参与乡村振兴的关键。为此,他提出三点建议:一是,进一步完善政策机制,引导支持民营企业参与乡村振兴。国家及地方政府结合民营企业参与乡村振兴案例开展研究,找准切入点和着力点,制定出台有助于民营企业参与乡村振兴的配套政策机制,以此来撬动社会资本、民营资本等更多资源共同参与到乡村振兴这项国家工程当中。二是,做好民营企业参与乡村振兴的路径规划。通过设计好“村集体经济有收益、村民有受益、企业有效益”的可持续利益联结分配机制等,让民营企业投身乡村振兴更有底气。三是,建立健全风险分担机制,让民营企业参与乡村振兴更可持续。借鉴国家对创新型产业前期实施政策性补贴性引导的好机制好做法,对乡村振兴这样的示范项目,出台特殊时期的特殊政策,支持打造出可推广、可复制、有未来的示范和标杆。在加快建设农业强国的过程中,刘永好提到,要把企业摆进去,发挥企业在产业链构建、关键资源配置、数字化赋能等多个维度的重要作用,打造一批具有核心技术、市场影响力和国际话语权的世界级农业强企。