□张蓓 文晓巍　　

　　食品安全监管是一项复杂的、长期的系统工程，涉及多环节、多部门，涵盖多要素和多主体，亟须以科学系统观为指导，统筹规划，协同创新。构建食品安全共治共享的社会治理格局，必须以系统为视域，以创新为驱动，以协同为手段，以惠民为根本，以科技为支撑，实现政府主导、社会协同、公众参与和法治保障，开拓食品安全共治共享时代新篇章。站在党和国家事业发展全局的高度，学习贯彻党的十九大精神，借鉴已有的食品安全监管成功经验，笔者认为，可从以下若干思路探寻食品安全共治共享的实现路径。

　　全链条覆盖，实现食品安全网络化控制。食品安全监管从田头到餐桌，涵盖生产加工、流通和消费环节，须从供应链系统整体视角出发，以食品龙头企业、核心企业为主导，构建供应链纵向一体化和横向一体化的食品安全社会共治网络，用“互联网+”等新举措，推进互联网在食品药品监管领域的广泛应用。

　　全部门联动，实现食品安全协同化监管。通过优化顶层设计，加快建立科学完善的食品安全治理体系，实现农业、食品、卫生和科技等多部门联动，多规合一，构建“1+N”食品监管制度体系和团队，形成合力推进食品安全共治共享。

　　全产业规制，实现食品安全法治化保障。基于食品产业投入品、农药、化肥和添加剂、车间、人员、技术等资源要素，加强食品安全法律法规建设，进一步完善食品安全许可制度、日常监督检查制度和抽检监测制度等，为食品安全提供法治化保障，是实现食品安全共治共享的有力举措。

　　全社会参与，实现食品安全多元化参与。食品安全共治共享，必须调动多方主体积极性，实现社会治理与社会服务。为此，应坚持政府主导、企业担责、行业自律、消费者监督和媒体传播相结合，实现多元化参与。工作重点一是提升消费者食品安全意识和自我保护能力，二是加强媒体传播管理。媒体应向消费者开展食品安全科学传播和科普教育，提高消费者食品安全认知水平。应将食品安全科学知识送企业、送校园、送农村，通过建设科普网站、举办知识竞赛等主题活动，以及开展微信营销等，提升食品安全科学传播的权威性、生动性和易用性，营造全民参与食品安全社会治理的社会氛围，在全国做出积极示范。

　　全方位追溯，实现食品安全信息化支撑。例如目前广东已建设起日常监管、检验检测、行政执法和公共服务等四大食品监管信息应用平台系统。“智慧食药监”数据中心共归集了全省食品追溯数据3.5亿条，建立省、市、县、乡镇各级各类监管网格4200多个，覆盖全省100多万家食品药品经营企业。广东已基本实现对省内婴幼儿配方乳粉产品“一罐一码”的精确追溯，对省外品种按生产日期追溯，实现了从生产到流通、销售全环节的追溯。可追溯信息化支撑将以往分段监管的“点监管”变为全环节相通的“链监管”，大大提高了食品安全监管的精准化。

　　全过程防控，实现食品安全动态化维护。食品安全监管体制机制改革，首先应在构建事中事后监管新体系方面进行突破。食品安全风险防控要贯穿事前事中事后全过程，应做到未雨绸缪，树立危机意识，建立食品安全风险预警系统，食品伤害危机应急处理机制和食品召回制度，做好食品伤害危机的预防、预警、公告、召回、整改和归档等动态化维护，让食品安全成为常态化工作。

　　（作者系华南农业大学经济管理学院教授，本文摘编自《光明网》）