内蒙古于2003年率先在黄河流域开展了水权转让试点工作，通过新增用水企业投资灌区节水改造工程，将灌区浪费的水节约下来用于新增工业项目用水。一方面保证灌区正常用水，另一方面为工业发展提供水资源保障，同时返还原来因为超指标用水而侵占的河道生态用水。张枨