群体性的乱设摊，始终困扰着一线的执法者，如何走出这个困局，洋泾街道城管泾东工作站在开展党的群众路线教育实践活动过程中，通过融入社区、整合资源、多方联动，在实践中摸索出一条新思路，使辖区市容环境得到有效控制。

　　摸清摊主情况，寻找存在根源。泾东工作站辖区有19个老小区，长期以来，外来人员多、集群设摊多、居民投诉多，形成了典型的“三多”症状，尤其是从洋泾港桥下至好又多卖场门前这段100多米长的三角形狭长地段，集中了300余个摊位，蔬菜海鲜摊、水果快餐摊、百货摊等堵塞了人行通道，垃圾遍地、鸡毛乱飞、臭气熏天，行人无法通行，居民苦不堪言，怨声载道，反复投诉。于是，这里留下了一个管理和执法上的“疑难杂症”。

　　面对“疑难杂症”，工作站首先对违章设摊的户主进行排摸，通过走访调查和座谈了解，摸清这里集群设摊的摊主人员的来源情况。乱设摊群体的存在，主要是因为这一行当具有入门起点低、投入资金少、机动灵活的特点。另一方面，因价格便宜、采购便捷，满足了一部分低收入者的消费需求，也迎合了少数市民逛地摊、吃宵夜的需求。这种双向需求，进一步助长了乱设摊的四处蔓延。并且，摊主人员情况复杂，欺行霸市，居民受欺骗情况时有发生。

　　执法刚柔相济，减少执法摩擦。工作站在充分调查的基础上，提出“分类处理、疏堵结合”的实施方案，协同名门世家居委会、物业公司，共商化解问题的对策。对于欺行霸市的摊主，在洋泾派出所配合下给予取缔，其中7名阻挠执法者移交派出所处理。对于靠摆摊维持生计的无业人员，疏导到博山东路临时性钟点市场，早点摊持续到上午9:00自动撤离。这样既解决了少数市民的就业困难，又满足了上班族吃早点需求。街道市政科还在洋泾港桥下的人行通道上竖起两道红白栏杆，阻止电动三轮车和人力小货车的通行，并与路面监控系统联系，调整摄像头转向，加大监控的力度，使路面情况时刻处于监控之中。

　　建立民主管理，巩固整治成果。工作站和社区代表、摊主代表，共同成立了摊贩自律委员会。作为辅佐管理手段，监督摊贩维持经营秩序、维护市容环境卫生，协助城管对违规的摊贩进行批评教育。摊贩自律委员会，作为城管和摊贩之间沟通的桥梁，及时反映摊主的利益诉求，保证摊主的合法权益，有效缓解执法矛盾，提高了管理决策的群众基础。今年以来，摊贩自律委员会共发放市容环境整治告知书1000余份，宣传维护市容环境的目的和意义，力争把对立面减至最小。这些缓和措施为以后的整治工作减少了执法管理与违章设摊的摩擦程度，巩固了整治成果。

　　转变执法观念，“改管为帮、变堵为疏”。泾东工作站的这一执法管理理念深受市民欢迎，市容环境干净整洁了，群众也安居乐业，居民投诉大幅减少。为此，洋泾物业公司特地送来锦旗：“热情周到，一切为民”。