第08:国际
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2021年10月14日 星期四 出版 上一期  下一期 返回首页 | 版面概览 | 版面导航 | 标题导航        
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尊重发展规律是发达国家乡村振兴成功的关键

  中国在改革开放后,城乡生存与发展环境产生巨大落差与不平衡。这些问题在发达国家也曾遇到过,那发达国家的乡村振兴又是怎么做的呢?接下来就介绍几个发达国家乡村治理的成功模式,也希望在借鉴学习中,可以给我国实现乡村振兴战略带来些启发。

  ●韩国:政府主导,重视基础设施建设

  上世纪60年代,韩国的城乡收入差距悬殊,农民生活水平低下。到70年代,韩国为促进乡村发展,掀起了以农村开发为核心的全国发展战略,类似于我国的新农村建设。

  韩国“新农村建设”的第一阶段,政府设计规划多种工程,用以改善农村的基础设施建设和农村生活环境。比如建设乡村公路、桥梁、新农村会馆以及其他公共服务设施。建设中,韩国政府为项目实施免费提供钢筋和水泥。先建设哪些项目,也是由当地农民根据当地生产生活情况自己决定。

  韩国“新农村建设”的第二阶段,政府实行分类指导的方针。政府首先对乡村进行分类,对于基础设施相对薄弱的村庄,重点培养人们的“自立”精神,并继续支持村庄提高基础设施的建设水平;对于农业发展潜力大的村庄,倡导“自助”意识,重点是疏通河道、改良土壤,提高农业生产的基本装备水平,同时合理布局村庄,促进多种经营发展;对于发展基础比较好的村庄,重点是协助其产业发展,比如,农副业、种植业、畜牧业发展等,政府鼓励并支持农民采用机械化等先进生产技术手段,组织集体耕作,以及修建更加完善的生活福利设施。

  韩国“新农村建设”的第三阶段,从时间上看已经进入 21世纪。其“新农村建设”由初期的政府主导、具有“官办”性质的乡村运动,发展成为完全由民众参与的民间社会运动。在这一阶段,人们开始致力于促进民主法制建设、社会道德建设、集体意识教育等方面。

  韩国政府历来十分重视加强农业基础设施建设,而且随着"新农村建设"的不断推进,不断变化农村基础设施建设的重点。良好的农业基础设施为韩国乡村振兴的成功提供了必要保证。

  ●西班牙:创意景观农业,一二三产业融合

  产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。乡村产业以农业农村资源为依托,以农民为主体,以农村一二三产业融合发展为路径,地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。世界上最早将农业种植与旅游业结合,发展乡村旅游的国家就是西班牙。

  西班牙,这是一个靠售卖阳光和海滩就可以养活一半民众的神奇国度,明媚的阳光、古朴的街道、惊险的斗牛表演、激情的弗拉明戈舞、奔放的西班牙女郎、疯狂的皇家马德里足球……都是这个国家的标签。

  这个热情似火的国家,还有“欧洲果蔬园”的美誉。农地面积占国土面积的13.8%,居欧盟第二位,农业总产值约占GDP的2.5%,全国60%以上的果蔬用于出口,其中95%出口至欧盟其他国家、中国、日本和美国等市场。

  更值得一提的是,西班牙将乡村的一些城堡改造为饭店,把大农场、庄园进行规划建设,提供徒步旅游、骑马、滑翔、登山、农事体验等项目,发掘了斗牛、奔牛、番茄大战等农业特色化、创意化娱乐项目,使全国4%的农业人口创造的农业旅游产值超过了海滨旅游,成为西班牙旅游中的重要组成部分。

  其中,非政府的乡村旅游协会起着非常重要的作用。西班牙乡村旅游协会(ASETUR)是一个民间的联合体,和政府有着良好的合作关系。

  西班牙经营乡村旅游的业主60%以上都加入了这个协会。协会网站上有各个会员单位的介绍,游客可以直接在网站上进行预订,协会还把各个会员单位组织起来,通过预订中心、报纸广告和互联网等手段进行统一的营销推广。为保证乡村旅游的质量,协会还自行规定一些标准,要求会员单位执行。

  ●法国:生态农业,可持续发展

  生态宜居是乡村振兴的内在要求。生态作为整个农业产业的核心和支柱,会把对自然资源和生物多样性的破坏降到最低。同时,以生态为龙头的发展模式,会带动以能源创新、生态保护、环境保护、水资源保护、土壤改良等等一大批产业的发展,从而形成对整个生态保护的良性循环。这无疑是具有巨大社会效益的发展模式,绿水青山也就是真正的金山银山了。

  法国是欧洲农业大国,其生态农业的发展也走在欧洲前列,相关技术标准更被欧盟借鉴而成为欧洲生态农业的技术蓝本。在生态农业的快速发展中,包括政府、行业协会、专业组织在内的有关方面各司其职,协调配合。

  20世纪80年代,“生态农业”一词正式出现在法国法律中。但早在此前,生态农业已经经历了几十年的发展。1931年,一些法国农民自发采用有机肥料,提高土壤肥力,种植出高优质蛋白小麦,用来生产面粉和面包,生态农业雏形开始出现。1958年,第一个生态农业组织在法国西部诞生。1961年6月,法国生态农业协会成立,借助当时强调回归自然的社会运动,积极推动了生态农业的发展。如今,法国生态农业占法国农业用地面积的5.7%,占地约150万公顷。

  法国在上世纪八九十年代陆续出台多种政策,甚至颁布专门法律,先后制定了20余个生态农业标签的技术指标。

  生态农业标签,是法国五种标注质量和原产地的标识之一,证明产品符合法国有关法律的规定,保证产品的有机生产方式和过程完全尊重生态平衡和农民自主权,未使用杀虫剂、化肥、转基因(OGM)物质,严格限制使用各种有副作用的物质,其中加工类产品的配料中至少95%要通过政府部门委托授权的认证机构的检验。

  为推进生态农业发展,法国专门设立未来发展基金,每年投入300万欧元,政府在发展规划以及实践方面的未雨绸缪和积极作为,向市场发出了积极信号,引导社会资源向生态农业聚集

  (据《神农岛》)

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