（上接上周二A5版)

　　二、社区共治的制度与保障

　　社区委员会成员来自辖区各行各业，不同单位和部门，对社区情况了解有限，为使他们对潍坊社区党情民意有一个深入了解，通过一定形式参与社区建设活动，我们积极搭建形式多样的沟通、了解、参与的平台。为使社区委员会能顺利、长效运转，我们进行了制度化、规范化建设。

　　1、各种会议制度

　　根据章程，设立了社区委员会原则上每半年召开一次委员会会议，每年年底工作总结一次，并向社区(街道)党工委汇报；各专业委员会与各部室的季度会结合每年召开2-3次会议，如遇重大事项需要商议也可另行安排等会议制度。如今年7月底，潍坊社区委员会各个专委会都召开了会议，社会保障专业委员会和综合治理专业委员会全体委员都出席了会议。特别是社会保障专业委员会的7位委员现场察看了潍坊街道老伙伴健康生活馆以及潍坊敬老院，听取了民政、劳动部门2012年上半年工作介绍后，围绕之前参观的健康馆和养老院以及社会事务部上半年的工作展开了讨论，并提出了相关的建议，会议氛围热烈而融洽。

　　2、民主协商制度

　　以需求为导向，以社区服务为基础的协商民主制度，是参与式社区治理的重要内容。社区委员会参与学校资源向社区开放、社区公共资源置换、市场资源的联建、文化活动中心等社区建设、管理和服务中一些共建共享重大事项的协商。对涉及社区建设和管理的重大事项，我们组织听证会，征求社区各方的意见并向有关方面进行反馈。如为了向企业提供贴近实际需求的服务，街道定期召开楼宇物业CEO会议，建立楼宇与楼宇之间、楼宇与政府之间、楼宇及其他社会组织之间水乳交融的密切关系，促进经济长足发展。真诚的服务和温情的关怀，使企业在潍坊区域内安心经营，舒心发展，发挥了安商、养商、稳商的积极作用，确保了区域经济的平稳较快发展。

　　3、结对资助制度

　　如社区委员会成员、区人大代表、华润（上海）有限公司党委书记、董事长兼总经理吴丁在带领企业发展的同时，主动承担社会责任，公司从2005年起资助潍坊社区困难家庭学生，从最初的3人发展到2011年的36人，每人每年2000元，直至大学毕业，其中13人为吴丁总经理个人资助。2011年底，街道开展“点亮心愿”企业助养社区公益项目活动时，社区委员会成员、区人大代表、中海工业集团高管周利民立即促成了公司认领了失能老人康复服务项目。

　　4、信息沟通制度

　　为使兼职的社区委员会成员积极了解街道中心工作和党情民意。我们邀请社区委员会成员参加一年一度的社区代表大会等社区综合性会议，了解社区整体工作情况和重大实事安排等内容。参与专业委员会活动，听取各专委的情况通报，了解专业部门的信息。围绕社区文化建设等一定的主题，组织各方面人员参与座谈会，让社区委员会成员了解社区的相关情况，直接倾听居民群众的呼声，为解决居民群众的急难愁问题建言献策，使党对社区建设和社区管理的各项决策建立在更广泛的民主基础上。并且社区委员会根据需要定期或不定期的接待驻区单位及居民来信来访，了解和反映人民群众的意见和诉求。

　　5、相关保障制度

　　社区委员会设立主任1名、副主任若干，下设综合治理、社会发展、市政卫生、社会保障、经济服务5个专业委员会，具体履行职能，并设立秘书处，搭建了社区委员会的基本组织框架，形成了一套比较完善的工作体系。为使社区委员会正常运转，街道每年为社区委员会安排一定的经费预算，为社区委员会顺利运转提供了资金保障。

　　三、社区共治的成效与体会

　　城市社区的发展过程，其实就是各种力量在社区空间中相互作用、构成网络的过程，是一个逐步迈向社区善治的过程。相对于小区自治来说，社区就是一个共同治理的重要平台。7年来，潍坊街道以社区共治为方向，以营造和谐为目标，不断深化社区委员会运作，积极进行了加强基层民主政治建设的新探索，收到一定成效，我们有如下体会。

　　1、发挥了“两代表一委员”闭会期间的主体作用

　　社区委员会委员的主体是工作、生活在潍坊区域的“两代表一委员”。党代表常任制作为我们党加强民主建设的一个重要途径，一直受到全党的关注和重视；去年以来，上海市加大街道层面的人大代表工作力度，成立了人大代表联络室，对提升街道为区人大代表服务和保障的水平，提升代表履职能力提出了规范化要求；浦东新区政协去年也开始了“政协委员进社区”的尝试。社区委员会成为“两代表一委员”了解党情民意、倾听群众呼声、规范履职的良好载体，充分发挥了“两代表一委员”闭会期间的作用。

　　2、延伸了党和政府的工作手臂

　　社区委员会有效参与社会管理和公共服务，形成社会协同和社区共治机制，对社区治理和社区建设发挥协商、评议、监督、参与、配合的作用，使党对社区治理和社区建设的各项决策建立在更广泛的民主基础上，推动了决策的民主化和科学化，尽管它只能商议、建议、提议不能作决议，但在实际工作效果上确实延伸了党工委、办事处的工作手臂。如几年前，在对潍坊路进行综合整治的过程中，有一户居民不理解，不合作，不断到街道无理取闹讨要说法，后经时任社区委员会综治专业委员会委员、市民巡访团团长魏力行的多次劝解协调，此事得到了圆满解决。

　　3、推动了社区公共资源的共建共享

　　社区作为一个“块”，拥有社区学校、文化活动场所等许多“条”的资源。社区委员会委员来自社区各行各业，社区委员会有效运作，促成了党委、政府、社区等单位之间的互联、互动、互补、互惠，形成良好的共驻共建共享氛围，有力地加强了社区党工委在“块”里的资源整合力度。正是在社区委员会委员的大力支持下，街道办事处与潍坊社区内10家学校、单位的负责人签订了《潍坊社区教育资源共享协议》，在上海率先使学习资源向社区开放。

　　4、促进了社会组织的培育发展

　　社会协同、公众参与，势必要大力培育和发展社会组织。在解决社会老龄化问题，大力发展养老事业的过程中，我们通过推进社区养老服务社会化、项目化，吸引社会组织参与社区养老服务。将7个老年人日间服务中心，通过政府购买服务，采取公益招投标的方式，委托给社会组织管理。街道负责提供场所和硬件设施，承担水电煤、办公费用等日常运行开支，并以项目为载体，每年向社会组织支付8万—10万元购买管理服务。在这过程中，社会组织不断发展壮大，涌现出一批具有良好发展潜力的优秀社会组织，如社区委员会成员以康复为专长的伙伴聚家养老服务社社长杨磊、以心理咨询与心理培训为专长的手牵手生命关爱发展中心主任黄伟平，均是具有良好发展潜力的优秀社会组织中的佼佼者。

　　5、加强了疑难问题的解决力度

　　随着城市的发展，中心老城区由于“先天不足”存在着公建配套设置不完善、停车难、物业管理不到位等涉及各个职能部门、方方面面的许多疑难问题，需要通过社区共同治理来进行解决。如潍坊街道嘉德公寓小区业委会主动与周边单位上海市电信公司研究院携手合作，进行错时停车互惠双赢，以缓解停车难问题。又如，潍坊街道积极探索养老服务新形式，2011年7月开始，在上海新沪商联合会、浦东新区社会发展基金会、磐石投资等机构的资金支持下，开展“潍坊社区老年互助关爱行动”试点，组织低龄老人作为义工，开展“心理慰藉、急愁相助”助老服务项目，为独居高龄老人提供陪聊、陪购、陪诊等服务，目前已形成一支250人的义工队伍，为1321名独居老人服务，受到居民的一致好评，解决了独居老人和纯老户家庭的居家安全和心理健康等重点和难点问题。今年3月31日，市委书记俞正声来潍坊街道专题调研推进养老工作时对这一做法给予了充分肯定和高度赞扬。（完）