综合功能应拓展

　　基层干部介绍，明白卡的意义不仅在于能够准确掌握农村特别是农户经营、增收实际情况，更重要的是分析数据，并将分析结果应用于指导区域内的“三农”工作。然而，在实际操作过程中，一些基层干部仅将明白卡作为了解农民增收情况的“统计卡”，重统计、轻分析、少应用等现象较多存在。

　　在左权县寒王乡、榆次区庄子乡等地农村，当地政府制作的明白卡中，大多专门辟出了“农民增收困难反映”一栏，并要求相关职能部门予以解决。一些农民也由此提出了“蔬菜种植技术缺乏”“土壤肥力下降”“资金缺乏”等困难，但由于是长期制约农业生产效益提高的普遍性问题，基层政府很难解决。

　　在晋中一些县乡，明白卡在加强农村社会管理等方面的综合功能正在释放。平遥县香乐乡要求每个包村干部分好、中、差选取１５户入户调研，切实了解农村存在的问题以及乡党委政府能为群众解决什么困难，及时化解了一批社会矛盾。左权县寒王乡则将明白卡中关于收入的数据作为确定农村低保对象的依据，使低保工作更加透明。

　　相关人士建议，基层干部在工作实践中，应当进一步加强对明白卡相关数据的分析应用，同时采取考核等措施，强化基层政府和职能部门解决农民反映困难的意识和实效。榆次区委副书记赵瑞昌说，还应当不断挖掘明白卡的功能和作用，使其不仅在产业发展、农民增收方面发挥重要作用，而且要在提升农民素质、加强社会管理、维护信访稳定等方面发挥更多作用。

　　加快推进信息化建设应用步伐

　　赵景荣介绍说，近年来晋中为适应农村信息化发展步伐，在一些地方开始推广电子明白卡，并与一家网络公司研发并开通了专门为其服务的“农民增收网”。目前全市开展明白卡工作的行政村达１５４９个，其中５０％以上的村使用了电子明白卡。

　　在全面推行电子明白卡的左权县寒王乡，每个农户都有一个电子卡号，在晋中农民增收网上输入卡号后，可以填写相关数据，查询各级党委政府的惠农政策以及所在乡村帮扶措施，并可向上反映困难问题。农户经过简单操作，就可以迅速看到电脑自动生成的关于自己收支情况的饼状图等图表，快捷明了。各级明白卡管理部门则可以在网上对所有农户的信息、问题、要求等进行汇总分析，一些政府及其部门的反馈信息也经由网络传送给农民。

　　左权县委副书记赵宏钟说，相对于传统的纸质明白卡，电子卡不仅效率更高，而且使用成本更低。原先每个乡镇要有３到８名明白卡分析人员，运用电子卡则只需要一个大学生村官。此外，通过电脑可以将更多农户、更大范围、更巨量的基本情况和基础数据汇总，进行单项、多项对比，增加了分析门类，扩大了分析范围，进一步增强了各级党委、政府指导工作的科学性和针对性。

　　赵景荣、赵宏钟等基层干部说，当前农村信息化建设步伐逐渐加快，电脑、网络等硬件通达率逐渐提高，在推动实施明白卡过程中，也可对此善加利用。一方面要通过大规模开展技术培训，引导农民和基层干部转变观念，加快电子卡的推进步伐；另一方面要进一步完善农民增收网的功能，并加大财政支持力度，加大县乡村三级网络建设力度。　　李建平