●“明白卡让我们啥都明白了”

　　“吃不穷、穿不穷，计划不到一辈子穷”。在山西传统农业地区晋中市的一些农村流传着这样一句俗语。晋中市委书记张璞说，农民增收是“三农”工作核心。但受传统思维制约，农民生产经营不计划、不算账、凭感觉等问题延缓了增收步伐。在市场经济中，要使家庭经营最优化，就应该让农户生产资料投入、政策补贴和基层政府服务凝聚在一起，引导农民学会科学经营，促使其思想观念和生产方式向现代农业转变。

　　２００８年起，晋中探索向农户发放增收明白卡，用多页表格的形式，让农户记录家庭基本情况，增收计划，种植、养殖各类别的品种、亩数，在农资机具等方面的投入、收入，务工情况等，每季度或每半年进行分析总结，分产业进行效益比较，进而明确增收方向，指导来年生产经营。

　　６２岁的左权县寒王乡里长村村民刘玉忠去年种了６亩黄豆，只产了６００来斤，除了自家吃的总共才挣２００多块钱。今年他把黄豆改成了荞麦，不仅投入少，而且正常年景一亩能产３００多斤，一亩就能挣１０００块钱以上。他说：“过去种地不算计，增不增产、增不增收都是笔糊涂账。有了明白卡，形成了记账的习惯，不仅自家比，也可以与邻居们比，啥也明白了。”

　　晋中市榆次区、左权县等地农民表示，明白卡不仅让自己学会了算账经营，还加快了新品种、新技术的应用，发展了合作经营，推广了现代农业。

　　●干部指导“三农”工作有了“导航仪”

　　最早推行明白卡的榆次区北田镇原镇长许润山说：“我在四个乡镇工作过，每到一个新地方，基础数据都是靠前任领导留下的材料和估算，准确与否、是否变化都不清楚。指导工作时往往出现决策与农民实际需求相脱节的现象。”

　　基层干部普遍反映，由于缺乏有效的统计分析手段和民意搜集机制，乡村两级干部在指导“三农”工作时，不免“拍脑袋”决策、行政化推动，既说服不了农民，又难免产生决策不科学、不符合农民意愿的形象工程，甚至劳民伤财，招致农民反对，损害干群关系。

　　晋中市农经办主任赵景荣说，明白卡较好地解决了上述难题。明白卡数据全部由农民根据自身经营情况填写，由乡村两级专门人员统计分析后，应用于指导区域内的“三农”工作。

　　北田镇北田片地处平川，历来比地处丘陵区的南梁片村庄富裕。但２００９年第二季度明白卡数据对比中，南梁片农民收入远高于北田片。乡镇干部通过对明白卡数据分析，发现主要原因是南梁片种植温室大棚，由此也大力引导北田片调整产业结构，发展温室大棚。截至去年底，全镇３１个行政村全部种上了大棚，面积达１万多亩，是２００９年的两倍，大棚收入在农民收入中的比重达六成左右。

　　榆次区委副书记赵瑞昌说，以前区里发展农业的指导思想是“平川水地抓蔬菜，丘陵山区上红枣”。近几年通过明白卡数据的分析对比，将农民的实际情况和需求一统计，改为“平川水地抓拱棚，丘陵地区上温室”，农民收入显著增加。

　　记者在左权县采访时，看到一份根据明白卡数据撰写的分析报告，将种植业、养殖业、林业、第三产业、外出务工方面的效益进行了详细的图表分析，据此提出了拓宽劳务输出渠道、狠抓核桃产业、发展合作经济等发展思路，内容有理有据，既有说服力，又具可操作性。

　　“明白卡起到了晴雨表、导航仪的作用，有助于我们全面掌握各村情况，并根据群众意愿，采取一些针对性强的调整产业结构、就业指导等方面的政策措施，促进农户增收。”左权县寒王乡党委书记王东光说。

　　●一“卡”变数“卡”　综合效应初显现

　　据了解，晋中市各县制作的明白卡上，还标明了粮食补贴等各种强农惠农政策、农技知识，十几个涉农部门的电话、值班ＱＱ等信息，还有反映土地、种子、农资、技术等困难的反馈栏目。受访干部群众反映，明白卡推广过程中，还起到宣传惠农政策、推广农技知识、畅通民意渠道、改进干部作风等多种作用，干群连心卡、农技推广卡、民意搜集卡的综合效益初步显现。

　　榆次区、左权县等地的一些农民表示，上面有什么惠农政策，我们清清楚楚。平常种地打工过程中遇到什么困难，也可以很方便地找相关部门解决。“最主要的是过去难得一见的县乡干部也经常到村里调研查访，村民们感觉与干部更近了。”榆次区北田镇张胡村村主任朱寅虎说。

　　寿阳县委副书记刘旋等基层干部说，因为需要指导明白卡填写和搜集数据，乡镇干部需要定期下乡入户了解农民的生产生活情况。农民有了向干部反映自己想法和愿望的畅通渠道，干部也可以及时了解并解决他们的困难和问题，干部作风无形中得以提升。据寿阳县统计，推行明白卡后，乡村干部入户解决问题增加７３％，提供信息等服务增加８１％，乡村干部平均接到农民服务需求短信３０条以上。王存理 晏国政 李建平