第03:言论
上一版3   4下一版  
 
标题导航
2020年03月26日 星期四 出版 上一期  下一期 返回首页 | 版面概览 | 版面导航 | 标题导航        
3 上一篇   下一篇 4  
放大 缩小 默认   
处理好乡村振兴与农民工返乡及新型城镇化的关系
  【核心提示】 乡村振兴战略的实施对于破解长期存在和不断固化的城乡二元结构、矫正非均衡非协调的区域格局、确保粮食安全和农村繁荣发展、全面推进农业供给侧结构性改革等均具有重要意义,是新时代解决“三农问题”的根本之策, 涉及方方面面的关系重构和利益分割, 必须统筹考虑多重因素。

  □曹宗平 李宗悦

  乡村振兴与农民工返乡

  不可否认,导致今日乡村经济落后、社会衰败的根本原因之一就是农村优质劳动力的长期大量流失。近年来全球经济景气持续下行、复苏乏力,中美贸易摩擦的持续增加了外贸的非确定性,中国许多外向型企业面临撤单和订单萎缩压力,被迫一再缩减用工规模。同时,各类城镇都在经历转型升级之痛,中低端就业岗位增速放缓。当然,城镇房租高企、物价上涨等因素也增加了打工者的生活成本。在多重原因的叠加影响下,部分农民工开始选择返乡(就近就业或者自主创业)。

  农民工返乡为乡村振兴战略的实施提供了难得的机遇。第一,一部分有资金、有知识、有见识的农民工返乡,为发展现代农业提供了有利条件,为农业的规模化、产业化发展补充了最为稀缺的人力资本。第二,受到家乡良好营商环境的吸引,一部分返乡农民工尝试创业。由于打工期间掌握了娴熟的技能,积累了一定的管理经验,看准了城镇的市场空白,一旦抓住区域间产业转移的有利时机,其创业成功概率相对较高。成功创业不仅解决了返乡者自身的就业问题,还通过创业带动就业,安置了更多的农村剩余劳动力,为农民收入的稳增长提供了保障。第三,部分农民工在城镇打拼多年,经历过城市文明的浸染和洗礼,返乡后自然会带回城里人的时间观、理财观和价值观,这对于乡村振兴过程中的乡风文明建设非常关键。第四,部分农民工返乡就业或者创业有利于激活和放大农村消费市场。该群体既是生产者也是消费者,其在农村地域的生产生活,必将拓展农业生产资料和生活资料的消费空间,助推农业供给侧结构性改革的深化。第五,农民工返乡创业在拓宽农民就业渠道、增加农民收入的同时,也以税费等方式为地方财政作出贡献,使地方政府更有实力加大投入来完善农村基础设施和公共服务建设,而这也是乡村振兴的重要内容。

  乡村振兴与新型城镇化

  从表征上看,尤其从要素城乡间流动的方向考察,乡村振兴与新型城镇化建设在特定时期内的确存在一定的内在矛盾。在总投入既定的情况下,二者必然存在此消彼长的关系。显然,这只是从二元对立角度审视彼此的关系,若从城乡统筹、城乡融合维度考察,其结果则大相径庭。

  从深层次上讲,乡村振兴与新型城镇化之间具有内在一致性。第一,乡村振兴战略的实施会吸引部分农民工返乡就业和创业,将一定程度上减缓城镇就业压力,延展城镇产业结构调整的时间周期并增加回旋余地,有利于顺利推动城镇产业转型升级,也将为未来城镇化健康稳妥推进创造更多机会。第二,随着乡村振兴战略配套政策的有序落地,惠农、支农力度必然进一步加大,相关举措有助于提高农民家庭收入,为后续迁入城镇购房置业夯实经济基础,使得未来新型城镇化步伐迈得更为稳健。第三,为了贯彻乡村振兴战略,财政转移支付力度会持续发力,从而缓解乡村财政捉襟见肘的困难,使相关部门有更充裕的财力投入城镇路、水、电、气、网等基础设施和教育、医疗、社保、治安等公共服务事业,稳步推进当地城镇扩容提质,进而吸纳更多农民进入城镇工作生活。第四,当新型城镇化建设进入后期,城镇体系相对完备、功能相对齐全、产业相对高端,便更有能力反哺农村,将从物质和精神两个层面强化对乡村的辐射和带动作用,在渐进缩小城乡差距的过程中最终实现城乡一体化目标。第五,伴随乡村振兴战略中人才振兴、文化振兴方面相关政策的有序推出,农民的市场观念将得到普及和更新,技能水平大幅提升,现代价值观逐步深入人心,这些基本素养的培植与储备有助于缩短其未来进入城镇生活工作的迷茫期和适应期,从而推动乡村振兴与新型城镇化两大战略无缝衔接。

  (摘编自《中国乡村发现》)

3 上一篇   下一篇 4  
放大 缩小 默认   
   第01版:一版要闻
   第02版:调查
   第03版:言论
   第04版:动态
   第05版:三农参考周刊
   第06版:关注
   第07版:热点
   第08版:国际
处理好乡村振兴与农民工返乡及新型城镇化的关系
把失去的时间抢回来
“三治”融合筑牢农村防疫网
东方城乡报言论03处理好乡村振兴与农民工返乡及新型城镇化的关系 2020-03-26 2 2020年03月26日 星期四