第A02:特稿
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2019年10月08日 星期二 出版 上一期  下一期 返回首页 | 版面概览 | 版面导航 | 标题导航        
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金山
朝着实施乡村振兴战略先行区迈进
走好具有金山特色的乡村振兴之路
  【概 况】●牢记习近平总书记关于打造“百里花园、百里果园、百里菜园”的殷切嘱托,按照李强书记的努力成为实施乡村振兴战略先行区指示要求,作为上海的农业大区,金山区充分发挥自身优势,通过推进“绿色田园、美丽家园、幸福乐园”工程建设,逐步实现乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴,走好具有金山特色的乡村振兴之路。

  ●加快推进“绿色田园”工程建设。推进10.5万亩绿色食品原料标准化生产基地创建;启动生态循环农业示范区、镇创建;按照年度有机产品认证示范区创建工作方案,落实3626.73亩有机水稻、1621.2亩有机蔬菜、1397.3亩有机瓜果(茶叶)和2家有机水产养殖基地创建;做好“三品一标”认证,建立品牌农产品的标准化认定体系,着力打造“金山味道”区域公用品牌。今年6月,我区成功纳入国家现代农业产业园创建管理体系。

  ●加快推进“美丽家园”工程建设。推进全区1.7万户的村庄改造,大力推进市级美丽乡村示范村和乡村振兴示范村创建。推进乡村振兴示范村建设,本市首批乡村振兴示范村水库村正在加快相关项目的收尾提升,第二批4个市级乡村振兴示范村创建正抓紧推进:枫泾镇新义村、朱泾镇待泾村、吕巷镇和平村、廊下镇山塘村将分别围绕产业融合、休闲旅游、特色农业和区域联动“做文章”。

  ●加快推进“幸福乐园”工程建设。大力培育新型职业农民,深化新一轮农村综合帮扶工作,深化农村集体产权制度改革,深入探索村级资金抱团发展,推动平台公司尽快运营,盘活村集体经济“沉睡”资产,让老百姓有实实在在的获得感。

  【案例】

  积极培育新型职业农民

  近年来,优秀青年农业人才如雨后春笋般在金山乡野间涌现,这得益于近年来金山区积极探索的新型职业农民培育新路子。2015年金山被纳入全国新型职业农民培育试点工程;2017年被列为全国新型职业农民激励计划试点(全国共5家);截至2019年上半年,累计培育新型职业农民2716名。

  为打造一支高素质职业农民“铁军”队伍,金山区以国家级示范项目为抓手,以市场为导向,依托产业链孵化实用型人才,引导土地流转、金融保险、人才激励、社会保障等扶持政策向新型职业农民倾斜,为乡村振兴提供强大的人才支撑。

  据了解,金山区根据“一葡二桃三莓四瓜”的核心产业发展需求,按产业类型组建培训班,在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习,并鼓励农业企业、农民合作社等建设农民田间学校参与培育工作。选拔优秀带头人及骨干纳入由区委组织部、区社工委及农业农村委联合开展的农民专业合作社带头人“登高工程”学习班,鼓励新型职业农民积极向党组织靠拢。出台一系列政策,对符合条件人员,按本市社会保障部门确定的职工社会保险基数下限中单位缴费部分的80%给予补贴。对职业农民农业专业的学历提升给予100%的学费补贴。鼓励新型职业农民参加职称评定,到2018年底,该区已有4名新型职业农民获得农业类中高级职称。积极开展新型职业农民先进典型的宣传,推荐新型职业农民参加各类大赛和“劳动模范”“五四青年奖章”等荣誉的评选,涌现出一大批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民典型。

  大力推进国家级有机产品认证示范区创建

  2017年,金山区被国家认监委纳入“国家有机产品认证示范创建区”,为上海首家。围绕国家有机产品认证示范区创建,金山区成立了由分管副区长任组长的农业绿色有机发展领导小组,11个区政府职能部门以及10个镇(金山工业区)的分管领导任组员。区农业农村委成立了金山区国家有机产品认证示范区创建工作小组,下设协调推进组、技术指导组、执法监管组和宣传推广组。制定了《金山区有机产业发展规划(2018-2021)》,建设“一园两心两区”,打造“金山味道”区域公用品牌,发展有机体验旅游产业,促进一二三产业融合发展。

  为了不断提升农业经营主体的生产技术,金山区构建产学研“三位一体”的有机生产技术体系,详细制订年度技术工作方案,建立“农技人员技术指导+第三方技术服务”的有机生产技术指导服务体系。适时组织开展有机生产技术和有机认证标准等方面的培训。邀请专家开展技术专题培训、现场实训。每年组织有机生产基地参加中国国际有机产品博览会、中国绿色食品博览会等大型展示交流活动,为有机产品“走出去”搭建平台。针对农业有机生产技术,探索并应用清园覆膜、养草控草、有机水稻集约化育秧等有机栽培技术,开展有机肥积造和施用、水稻覆膜等技术研究,聚焦关键环节,破除有机生产“瓶颈”。

  金山区还发动社会力量对生产企业进行监督,坚决杜绝违规、造假行为。有机生产主体如被发现违规生产或申请材料中存在弄虚作假行为的,一经核实,立即取消补贴资格,追回已拨付资金,并由相关部门依法追究责任,且5年内不得申报任何农业项目。

  截至目前,全区共有53家单位纳入国家有机产品认证示范区创建,有机水稻种植面积3626.73亩,有机蔬菜种植面积1621.2亩,有机瓜果(包括茶叶)种植面积1397.3亩,有机水产养殖基地2家,有机产品加工企业4家。力争到2021年,全区有机水稻认证面积达0.43万亩,有机蔬菜认证面积0.17万亩,有机瓜果类认证面积0.17万亩,建成2个有机水产养殖基地及1个有机人工增殖区。

  漕泾镇水库村:做深做透“水文章”

  金山区漕泾镇水库村,去年入选上海市首批乡村振兴示范村后,始终围绕丰富的水资源做深“水文章”。从农民集中居住、基础设施建设、公共服务改造、生态环境优化等多个方面实施,首批19个项目基本完工,共投入资金约1.44亿元。

  依托大自然赐予的禀赋,水库村着重打造以品牌农产品种植为主的北部“溪渠田园”、以生活休闲服务为主的中部“滩漾百岛”和以原生文化滋养为主的南部“荷塘聚落”三个主题片区,通过三方面的改变,重塑江南水乡风貌。

  已建成的“藕遇公园”,将原有藕塘改造为湿地体验、田园观光、特色花海、水上娱乐等区域。在“藕遇公园”旁建造国学书院、文创商店和多功能厅等,开设河边学堂,教授草编、芦苇手工艺品制作、太子螺蛳烹制等,让传统风俗实现活态传承。在建造“藕遇公园”“湿地公园”“村民公园”的同时,水库村着力让每个宅基“靓起来”,在把美丽田园建设落脚到村民生活周围的同时,也留住了乡土气息,形成“一步一景,有水有田”的宅基环境风貌。

  让水库村的水“活”起来,既是乡村振兴建设的需要,更是产业兴旺的前提和乡村振兴的核心。目前,水库村正在实施建设的“生态乌鳢提质续养”项目,采用“公司+生产基地+合作社+养殖户”复合经营模式,通过土地经营权入股和生产销售“两头包”,实现共同持股、共享利润。此外,从枫泾镇引进的“循环水生态养殖”项目将按照全市领先的技术标准,建设苗木流水槽养殖系统、集污沉淀池,实现内循环“零”排放,产量可达传统养殖的120倍。原来坐落在水库村境内的休闲水庄目前也正在进行改造提升,引入社会资本建设商务别墅、游艇码头等设施,提供更高层次的休闲环境。

  朱泾镇待泾村:“穷村”走上产业振兴路

  入选本市第二批乡村振兴示范村的待泾村,持续围绕农村三产融合发展,让乡村美丽、农民富裕。

  2014年,朱泾镇从待泾村村民手中流转出土地,引入社会资本,由杭州蓝天园林生态科技股份有限公司进行整体开发,其中600亩用于打造花开海上生态园。园方与村民达成利益联结机制:每年门票收入的10%作为分红收益返还村里;生态园45亩林下停车场由村里负责运营管理,收入也全归村集体所有;生态园优先面向待泾村提供岗位;蓝天园林所开发的1984亩林地,流转费比面上同类土地高5%;待泾村的4000多名村民,还可持年卡随时去生态园免费游览。村民打工有薪金、土地流转有租金、门票收益有股金。截至今年8月,通过发展“花海经济”,该村集体收入达532万元。

  这两年,待泾村进行大规模的农业基础设施改造,建成了2700亩高标准粮田,其中有机水稻及小麦种植区2580亩,并组建4个合作社、16个家庭农场,以规模化、组织化、品牌化带动农民增收。为帮助经营户销售大米,待泾村鼓励支持经营户成立农业经营合作社,使经营户享受政策扶持,并积极与中国银行开展城乡党建结对,开放“网上商城”销售渠道。借助线上销售渠道,待泾村的农户去年卖出大米5万多斤。

  眼下,待泾村正在积极盘活闲置农宅,一方面可以更好地为市民游客提供服务,另一方面满足他们渴望在美丽的“花海”附近吃饭、住宿的需求。不仅如此,金山区还在生态园区域规划了102亩集体建设用地,欲打造集休闲、文创、旅游为一体的田园综合体,让农村集体经济获得长效增收。这个昔日的“穷村”,发生了翻天覆地的变化,走出了一条产业振兴之路。

  【展望】

  优化规划布局 促进提质增效

  未来,金山区将着重优化农业规划布局,将各镇农业发展分为粮食生产型、蔬果种植型、水产养殖型、休闲农旅型及综合发展型5大类型。促进农业提质增效,重点推进种源农业发展,着力提升农业生产能级,强化农产品质量安全监管,建设科技创新与都市农业高度融合发展的先行区。培育新型经营主体,规范农业合作社经营,扶持农业龙头企业,培育特色家庭农场,鼓励龙头企业、合作社、涉农院校和科研院所成立行业协会和产业联盟。做精一产,发展精品农业。做强二产,发展加工产业。做活三产,发展休闲农旅项目,促进农村产业深度融合。持续深入推进美丽乡村建设及4个乡村振兴示范村建设,进一步优化农村人居环境。让农民的钱袋子鼓起来、生活好起来。

  本版撰稿 记者 曹佳慧

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