第B08:政策
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2019年09月10日 星期二 出版 上一期  下一期 返回首页 | 版面概览 | 版面导航 | 标题导航        
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浙江绍兴种植糯稻有补助 农企上市有奖励
  作为全市经济高质量发展“1+9”政策体系的其中一项,近日,绍兴市制定出台《加快推动“三农”高质量发展的若干政策》。跟原先多为单一的涉农扶持政策不同,新政内容高度综合,涉及农口各个部门,部分政策还是历史首次。

  【背景】

  近年来,绍兴市坚持发展品质农业,持续深化农村改革,大力实施经济薄弱村和低收入农户奔小康工程,农业农村现代化水平处于全省前列。但比较而言,“三农”工作依然是该市发展中的短板所在,此次新政的出台,将更好补齐短板、推动该市“三农”工作实现更高水平、更高质量发展。

  据了解,整个《政策》包括大力发展高效生态农业、加快促进产业融合发展、积极培育新型农业经营主体、深入推进新时代美丽乡村建设、切实提高农村民生水平、着力深化农村改革等6个方面共24条,内容上涵盖了农业、农村、农民诸方面。

  尽管内容较多,但每一条都明确了扶持的内容及补助金额,具有很强针对性。其中有些政策还属于历史首次,如发展高效生态农业方面,明确将加快珍珠产业转型升级,对实施智能大棚循环养殖、自动化管网式清水养殖等生态高效项目进行补助。将支持黄酒产业发展,加大优质糯稻选育,对糯稻新品种的选育推广和种植进行补助;促进产业融合发展方面,将发展农产品精深加工,对农业企业实施的符合产业发展导向的设备改造给予补助;提高农村民生水平方面,将发展村级集体经济、促进农民增收,对带动能力强、增收成效明显的“基金”“飞地”等多村抱团发展项目进行奖励。

  集中财力办大事。除了内容新增,从扶持标准看,此次新政的奖补力度也是空前的。发展自动化、生态化珍珠养殖,最高奖励100万元;对在主板、中小板、创业板、科创板和境外上市的规模农业企业,给予一次性300万元奖励;对“消薄”增收工作成效显著的县(市)分两档分别奖励300万、450万元……这些,都是之前政策里少有的大手笔。

  值得注意的是,新政涉及到的不仅仅是农业农村部门,还包括绍兴市自然资源和规划部门的“森林绍兴”建设相关内容、市水利部门的农村饮用水达标提标行动和水资源管理相关内容、市治水办(河湖长办)的河湖长制标准化建设和“污水零直排区”建设相关内容等等。

  “《政策》是在对农口各部门相关政策汇总梳理的基础上制定的,目的就是通过整合归类,使它们成为一个政策、纳入一个口径,更好起到政策的激励和引导作用。”作为牵头起草部门的市农业农村局总农艺师马芹标说,接下来,将在多形式开展政策宣传的同时,切实加强财政资金兑现力度,提升资金使用效率,助推农业增效、农民增收、乡村振兴。

  8条政策历史首次:种植糯稻每亩额外补500元

  在农口部门各项政策统筹整合基础上形成的这一“三农”新政,内容上推陈出新。初略统计,一共6方面、24条政策中,有8条(10多项)政策还是历史首次。这些,显然也是相关部门最关注的。

  “就我们这块来说,对糯稻新品种选育和种植进行奖励,还是第一次出现在政策里。”市农业农村局种植业处相关人士表示。

  《政策》规定(第2条),加大优质糯稻选育,对经审定并具有推广价值适宜绍兴酒酿制的优质糯稻新品种,给予每个30万元奖励;对开展黄酒原产地保护区糯稻种植基地试点项目的经营主体,在享受规模种粮补贴基础上,给予每亩500元补助。“原先因为种植效益不高,该市农户对种植糯稻积极性不高,但有了这个扶持政策,估计明年安排种植的农户就会大大增加。”该负责人表示,政府鼓励选育和种植糯稻,就是为了配套黄酒产业,解决绍兴黄酒产业原料依赖外地的短板,真正实现“用绍兴米做绍兴酒”。

  如果说生产是田头的事情,那么农产品运输关联的则是餐桌。新政在第8条明确,支持规模农产品生产基地开展产地配送、直供直销、“互联网+”为重点的新型流通体系项目建设,对冷藏保鲜、分拣包装、冷链物流设施(设备)等项目按实际投资额的20%给予补助,最高不超过50万元……对此,市农业农村局产业处处长陈先标认为,通过完善农产品流通体系、减少流通环节,不仅可以降低农户的物流成本,实际上也有利于零售终端的老百姓,“菜篮子可以拎得更轻松。”

  在改善农村民生水平和深化农村改革方面,对“消薄”增收成效明显的县(市)、整片开展土地流转的镇村、通过激活闲置农房带动村民增收明显的村予以奖励,也均是首次以政策形式进行明确。“这些扶持内容的一个共同特点就是体现了‘集中力量办大事’的理念,通过发挥当地政府和村集体的作用,提升产业水平,促进强村富民。”市农业农村局农村经营与改革处处长周永亮说。

  “政策规定,完成相关建设任务的区、县(市)奖补200万元,每撤并一座单村水厂奖补5万元,这对农村饮用水达标提标行动将是个很大促进。”市水利局水利工程管理中心负责人说,特别是对撤并单村水厂进行奖补传递了很强的信号,“鼓励各地开展规模化供水,让农民喝上优质水、健康水、放心水,实现城乡同质饮水。”

  2项奖补提升标准:农企上市奖励升至300万

  除了完全新增,也有些政策内容在原来的基础上作了调整,大大提高了奖补额度。

  《政策》第9条规定,对完成股改的规模农业企业,给予50万元奖励;对主板、中小板、创业板、科创板和境外上市的规模农业企业,给予300万元的一次性奖励。

  “跟原先的政策相比,奖励标准都有较大幅度提升。”绍兴市农业农村局产业处处长陈先标说,其中对完成股改的农业企业,之前的奖励政策并不连贯,就是明确有奖励的,奖励资金一般也在10万~20万元左右,而新政一下子提高到了50万元,奖励力度不可谓不大。

  大幅提升奖励额度的还有上市农企。以去年原市农业局和市财政局制定的农业扶持政策为例,其中规定:全市范围内的农业企业当年在主板或新三板上市的,在享受市统一上市政策的基础上,再分别给与20万元、10万元补助。

  “这次不但额度标准有了大幅提升,而且奖励更加明确,体现了市委市政府做大做强农业企业的坚定决心。”陈先标说,截至目前,全市共有国家级农业龙头企业6家、省级37家、市级193家,但至今还没有一家农业企业上市,这跟绍兴城市量级和农业强市的地位是不相称的。“跟一般企业和合作社相比,规模农业企业和上市企业新技术、新模式、新品种推广应用能力更强,辐射带动周边农户增收致富的能力也更强。”

  新政对“发展现代农业的新鲜血液”大学生农创客也投去了关注的目光。第11条是专门针对这些“三农”领域“小鲜肉”的扶持激励措施,其中明确:对大学生农创客创办符合产业发展导向,且当年完成设备投资额50万元以上的农产品加工企业,按设备投资额的20%给予补助,最高不超过30万元。

  而根据此前出的《绍兴市大学生农创客创业创新扶持政策实施细则》,这一补助标准最高为10万元。“从对比来看,新政策还拿掉了‘初创期’这几个字,也就意味着对大学生农创客补助的范围放开了。”绍兴市大学生农创客发展联合会会长汤帅亮说,这背后,是绍兴市领导对我们大学生农创客的关心和扶持,必将激励汇聚更多青春力量投身农业农村。周国勇

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