第A02:特稿
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2019年08月13日 星期二 出版 上一期  下一期 返回首页 | 版面概览 | 版面导航 | 标题导航        
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主题教育促机构改革
农业执法总队吹响干事创业再出发集结号
  □记者 欧阳蕾昵 摄 杜洋域

  深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。根据本市机构改革方案要求,对照农业农村部“三定”规定,市农业农村委深入开展调研,理清工作短板,周密推进改革实施,明确今后一段时期内需重点加强的工作职责,在广泛听取各方意见和建议的基础上,完成了市农业农村委系统“三定”方案。其中,组建市农业农村委执法总队作为推进本市农业综合行政执法体制改革的一项重要内容,已于近期全面完成。

  按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,新成立的执法总队将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务来抓,努力尽好责、抓到位,力求用机构改革的新成效,激发农业农村工作的新能量、新作为。

  主动跨前,吹响干事、担当、再创业、再出发“集结号”

  上海是最早探索农业综合行政执法的省市地方之一。从文件上的“一张蓝图”转变为现实中的“一支队伍”,市农业农村委执法总队的成立,实现了本市农业农村系统“一支队伍管执法”,标志着本市农业综合行政执法改革取得了重要的阶段性成果。在十一届市委七次全会上,李强书记特别强调,习近平总书记对上海干部提出了“干事创业要充满激情、面对困难要富于创造、迎接挑战要勇于担当”。对于执法总队全体党员干部而言,农业综合行政执法改革吹响了干事、担当、再创业、再出发的“集结号”,如何再创业、再出发、担重任、干大事?在市农业农村委员会党组领导下,执法总队党委立足新时代、新要求、新起点,在新机构、新平台、新战场之上,落实主体责任,以上率下,以身作则,带头自我革命,带头维护政治大局、维护团结稳定,奋斗拼搏,正确认识改革,主动拥抱改革,抓好主题教育各项工作落实,把党的自我革命推向深入。

  在执法总队筹备和成立之初,党委班子跨前一步,主动担责,领导和督促渔政、渔港、动监、农机条线开展主题教育。针对部分已启动的活动,总队党委在调集和审查各条线实施方案后,重新部署安排主题教育各项内容,设立渔政监督、渔港监督、动物监督、农机(植检)、综合五个总支部分别负责上述条线的党建和主题教育活动,确保思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减,使得全面从严治党和思想政治建设不断档、有衔接、有成效。

  不忘初心,主题教育贯穿机构改革全过程

  深入推进农业综合行政执法改革,就是要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,深化转职能、转方式、转作风,加快构建农业综合行政执法体系,积极创新农业行政执法机制,努力提升农业行政执法水平。

  总队筹备期间,由执法总队党委书记蒋建国带队,围绕“小三定”“集中办公”“综合行政执法改革”等问题密集调研,足迹遍布各市境公路道口、渔港码头检查站和各涉农区农业农村委执法大队,以多种形式广泛听取意见。在调研中,执法总队始终坚持群众路线,通过个别访谈、召开座谈会等多种形式,充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。总队成立后的第一次集体活动上,蒋建国为党员同志上了一堂“在不忘初心中汲取前进力量,在牢记使命中展现更大作为”的主题党课,号召总队全体党员干部不忘初心再出发,牢记使命勇担当,推进乡村全面振兴。

  渔政条线以“落实全面从严治党”为切入点,结合全面加强农业综合行政执法改革的新要求,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实融会贯通在主题教育全过程。特别是在读原著、学原文、悟原理的基础上,处级干部敢于直面问题,聚焦关键重点,从“新时代如何加强基层党组织建设,发挥战斗堡垒作用”“新时代如何加强青年思想,助推青年成长”“新时代如何加强内部管理,提高工作质量”等角度,全面开展问题排摸、现场调查、座谈访谈,了解群众心声,形成对策措施,真正破解难点。蒋建国作为原渔政处负责人和现执法总队党委书记,在加强个人学习基础上,结合新时代新机构,深挖思想根源,紧盯关键环节,针对“农业综合行政执法改革背景下党建新要求新任务”开展调研,提出并凝结了执法总队“让组织领导放心,让人民群众满意,能担当完成重任,能在全国有影响”的队伍建设目标。

  动监条线以“四个强调”推动学习研讨走深走实:强调教育主题,明确学习专题;强调研读原文,强化学习思考;强调思想交流,深化学习研讨;强调初心使命,丰富学习载体。共设立“政治意识、干部队伍、群众路线、担当作为、勤政廉洁、创新能力、动监工作”7个专题进行集中学习,固定每周一进行集体讨论交流学习心得和感悟。

  渔港条线抓实调查研究,紧紧围绕贯彻落实党中央和市委决策部署,围绕解决党的建设面临的紧迫问题,围绕人民群众关心的渔业船舶集中停泊点安全设施设备、港内船舶秩序、渔船修理、渔民转产转业、油污处理和涉渔“三无”渔船整治等渔业管理问题开展调研。

  农机条线严格落实党课要求,领导班子成员在学习调研基础上为支部党员讲专题党课,并要求支部党员要深入抓好理论学习,强调主题教育活动要在读原著、学原文、悟原理、促实效上下功夫。

  边学边改,打造一支讲政治、守纪律、能战斗的执法队伍

  整合组建新的机构,不代表已经完成了改革任务。机构改革作为“三农”事业发展进程中的“助推器”,是将过去本市“三农”战线的“护卫舰”“驱逐舰”“巡洋舰”“保障舰”整编为市农业农村执法领域的“航空母舰”。在这艘“上海舰”上,动监、渔政、渔港、农机、植保等执法各条线都是战斗单位,每位同志、每个岗位都是不可或缺的螺丝钉。

  着眼于解决实际问题,执法总队党委结合本单位职责和重点任务,带着问题开展主题教育。筹备阶段,执法总队邀请了市委党校程曦敏讲师作《弘扬建党精神,感悟初心使命》主旨授课。渔政条线将开展扫黑除恶专项斗争与主题教育相结合,在上级部门领导下,坚持问题导向、目标导向、效果导向,全面开展涉黑、涉恶、涉乱线索的摸排、梳理、汇总和上报,在法定职责范围内,重点对涉及渔业捕捞,涉渔“三无”船舶等领域的违法行为,进行了坚决惩处,以消除“乱”的苗头现象,确保相关领域的除恶、扫黑取得实效。渔港条线围绕青年队伍建设、探索青年队伍锻炼机制,采取个别访谈、召开座谈会的方式,倾听青年心声,激发工作热情,让青年同志在平安渔业建设中发挥更大作用。动监条线围绕服务上海乡村振兴战略、加强党员思想建设、保障入沪食用畜产品质量安全等问题开展调研,摸实情、查症结、定措施。农机条线围绕着“平安农机”长效机制建设、危及人身安全的机械监管、农机专业合作社安全发展、农机事故处理能力等问题展开调研,通过开展摸底调查工作,查找问题症结,分类反映和解决问题。

  除了督促处级以上干部开展主题教育外,总队党委各条线还积极组织下属支部集体开展特色学习活动。渔政条线下属第二党支部、第三党支部(渔政船队)的党员同志虽长期奔波在水上执法第一线,仍利用回港休整、执法间隙进行自学和集中学习。渔港条线领导班子带领下属党支部参观我国最大最先进的海洋渔业综合科学调查船“蓝海201”号,并联合东海研究所开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。动监条线有部分党员工作在道口,考虑到到所学习不便,条线分管领导利用工作例会机会,在道口召集支部学习。农机条线党员干部践行群众路线,经常性地深入各涉农乡镇及农机专业合作社,听取乡镇农机专管人员、农机合作社管理人员、农机手等一线农机工作人员的意见和建议,一起探讨农机安全隐患治理、农机安全宣传教育等问题,不断巩固农机安全生产形势长期稳定向好的局面。

  农业农村委党组领导下,执法总队结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚守改革底线,努力推进原有各条线(各单位)的职责、机构、干部、任务、事务的整合,做到合编、合署、合力、合心。各级党员干部和全体执法人员瞄准靶心、提高站位、自我加压,正确处理初心与使命、激情与创新、能力与担当这三对关系,经过一个阶段的学习,理论学习有收获,思想政治受洗礼,干事创业敢担当,为民服务解难题。接下来,执法总队党委将持续做好改革成果巩固和深化工作,为打造一支讲政治、守纪律、能战斗、高素质的执法队伍而奋斗。

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